2025年1月20日，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)布《在國際環(huán)境協(xié)議中美國優(yōu)先》的行政令，稱制定和參與國際協(xié)定談判時需要把美國和美國人民的利益放在第一位，而《巴黎協(xié)定》沒有反映其價值觀或?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境目標(biāo)的貢獻(xiàn)，并且浪費了美國納稅人的錢，為此立即退出該協(xié)定。美國再次“退群”，可能產(chǎn)生諸多負(fù)面影響，包括：

1、全球減排目標(biāo)的直接沖擊

美國的排放權(quán)重：美國占全球溫室氣體排放量的約12-15%（2023年數(shù)據(jù)），是全球第二大排放國，并且是全球累計溫室氣體排放最多的國家。退出后，若其放松國內(nèi)氣候政策（如放寬化石能源限制），可能導(dǎo)致排放量反彈，直接拉高全球排放總量。

國家自主貢獻(xiàn)（NDC）失效：美國原承諾到2030年減排50-52%（以2005年為基準(zhǔn)），退出后其NDC將失去國際約束力，全球?qū)崿F(xiàn)《巴黎協(xié)定》2°C目標(biāo)的難度顯著增加。據(jù)氣候行動追蹤組織（CAT）測算，美國當(dāng)前政策僅能實現(xiàn)減排24-35%，退出后缺口可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

2、國際氣候資金與技術(shù)轉(zhuǎn)移的萎縮

綠色氣候基金（GCF）缺口：美國是GCF歷史第二大捐助國（承諾30億美元，實際支付10億美元）。退出后，其剩余資金可能凍結(jié)，直接影響發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化的能力（如基礎(chǔ)設(shè)施升級、災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)）。

技術(shù)合作停滯：美國在碳捕獲、氫能、電網(wǎng)技術(shù)等領(lǐng)域領(lǐng)先，退出或?qū)е屡c發(fā)展中國家的聯(lián)合研發(fā)項目中斷。例如，美印“氣候與清潔能源議程2030伙伴關(guān)系”可能擱淺，影響印度可再生能源轉(zhuǎn)型。

3、全球氣候治理領(lǐng)導(dǎo)力真空

多邊機(jī)制弱化：美國退出可能削弱《巴黎協(xié)定》的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則執(zhí)行力度。例如，其在“損失與損害”基金談判中的缺席，可能延緩對脆弱國家的補償機(jī)制落地。

地緣政治分化加?。褐袊W盟或被迫填補領(lǐng)導(dǎo)空白，但三方博弈可能導(dǎo)致氣候議程與貿(mào)易、人權(quán)議題掛鉤（如歐盟碳邊境稅），降低合作效率。2017年美國首次退出后，巴西、澳大利亞等國曾效仿弱化氣候承諾，此次可能引發(fā)類似“多米諾效應(yīng)”。

4、美國國內(nèi)政策與市場的連鎖反應(yīng)

聯(lián)邦政策倒退：退出可能伴隨放松《清潔電力計劃》、放寬油氣開采限制等政策，據(jù)美國能源信息署（EIA）預(yù)測，2030年美國煤炭消費可能反彈5-8%，天然氣依賴度持續(xù)上升。

州級行動局限性：盡管加州、紐約州等承諾“100%清潔能源”，但聯(lián)邦退出可能阻礙跨州電網(wǎng)整合、削弱碳市場互聯(lián)性。例如，區(qū)域溫室氣體倡議（RGGI）覆蓋的美國東北部排放僅占全國7%，難以抵消其他地區(qū)排放增長。

5、全球能源與經(jīng)濟(jì)格局的波動

化石能源市場扭曲：美國退出可能向市場釋放“高碳經(jīng)濟(jì)仍可持續(xù)”信號，延緩全球資本撤離化石能源的步伐。例如，2020年特朗普政府退出后，美國LNG出口量激增35%，加劇歐洲對美天然氣的依賴。

清潔技術(shù)競爭失衡：若美國削減對光伏、電動汽車的補貼（如《通脹削減法案》IRA），其本土清潔產(chǎn)業(yè)可能萎縮，同時中國、歐盟企業(yè)市場份額擴(kuò)大，但全球技術(shù)迭代速度可能因競爭減少而放緩。

6、社會動員與公眾信任的侵蝕

氣候懷疑論抬頭：美國退出可能被反氣候行動勢力解讀為“氣候危機(jī)不緊迫”，影響公眾認(rèn)知。皮尤研究中心2023年調(diào)查顯示，美國共和黨支持者中僅24%認(rèn)為氣候變化是“重大威脅”，退出將進(jìn)一步極化輿論。

非國家主體承壓：盡管微軟、蘋果等企業(yè)承諾“碳中和”，但缺乏聯(lián)邦政策支持可能抬高成本（如綠電采購溢價），削弱企業(yè)減排動力。國際非政府組織（如C40城市聯(lián)盟）的協(xié)調(diào)壓力也將增大。

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