2025年前三季度TBT通報(bào)情況

　　2025年前三季度（1月1日至9月30日，下同），世界貿(mào)易組織（WTO）的166個(gè)成員中共有84個(gè)成員提交了3304件TBT通報(bào)*1，同比增長(zhǎng)4.1%，其中包括2047件新通報(bào)、1144件補(bǔ)遺通報(bào)、76件修訂通報(bào)和37件勘誤通報(bào)。提交通報(bào)數(shù)量位列前十位的成員依次是：美國(guó)、肯尼亞、盧旺達(dá)、坦桑尼亞、烏干達(dá)、布隆迪、中國(guó)、埃及、馬拉維和韓國(guó)，以發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為主。

　　前十位WTO成員提交的TBT通報(bào)數(shù)占所有成員總通報(bào)數(shù)的59.6%，比重同比下降4.8個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)是前三季度提交TBT通報(bào)數(shù)最多的成員，共328件，同比增長(zhǎng)9%?？夏醽喤琶诙?，是前三季度提交TBT通報(bào)數(shù)最多的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，共318件，同比增長(zhǎng)38.3%；馬拉維排名第九，共提交了96件通報(bào)，同比增加31倍，通報(bào)多涉及食品和化學(xué)品；韓國(guó)排名第十，是除美國(guó)以外第二位發(fā)達(dá)成員，前三季度共提交了84件通報(bào)，同比增長(zhǎng)78.7%（見表1）。

表1 2025年和2024年TBT通報(bào)數(shù)前10位國(guó)家（前三季度）

注：本表2024年前三季度數(shù)據(jù)來(lái)源于本網(wǎng)站《2024年前三季度TBT通報(bào)和出口歐美產(chǎn)品受阻情況》。

　　在156個(gè)“一帶一路”國(guó)家/地區(qū)中*2，前三季度共有61個(gè)國(guó)家/地區(qū)提交了2395件TBT通報(bào)，比上年增長(zhǎng)10.3%，占WTO成員總通報(bào)數(shù)的72.5%。排名較前的“一帶一路”國(guó)家前三季度所提交的TBT通報(bào)數(shù)均出現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)，但是烏干達(dá)和埃及提交的TBT通報(bào)數(shù)出現(xiàn)不同幅度的下降，同比分別減少33.3%和46.1%（見圖1）。

圖1 2025年和2024年部分“一帶一路”國(guó)家TBT通報(bào)數(shù)（前三季度）

　　《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）*3成員國(guó)2025年前三季度共提交了496件TBT通報(bào)，同比增加9%。其中，TBT通報(bào)數(shù)同比增長(zhǎng)最明顯的是印尼和韓國(guó)。越南、菲律賓、澳大利亞和新西蘭等所提交的TBT通報(bào)數(shù)則有不同程度的減少（見圖2）。

圖2 2025年和2024年RCEP成員國(guó)TBT通報(bào)數(shù)（前三季度）

（如無(wú)特別注明，本節(jié)數(shù)據(jù)均來(lái)源于WTO官網(wǎng)，收集于2025年10月9日）

*注：

　　1. 按照WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》第2.9.2條的要求，只要各成員擬議的技術(shù)法規(guī)不存在有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可參照，或擬議的技術(shù)法規(guī)中的技術(shù)內(nèi)容與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容不一致，且該技術(shù)法規(guī)有可能對(duì)其他成員的貿(mào)易有重大影響，則各成員應(yīng)“通過(guò)秘書處通知其他成員擬議的法規(guī)所涵蓋的產(chǎn)品，并對(duì)擬議的法規(guī)的目的和理由作出簡(jiǎn)要說(shuō)明”。WTO秘書處通常會(huì)將各成員發(fā)出的這種簡(jiǎn)要說(shuō)明通知以一個(gè)固定格式表格的形式派發(fā)到其他成員，這個(gè)表格就是TBT通報(bào)。TBT通報(bào)作為WTO最官方和正式的技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)布渠道，是體現(xiàn)WTO成員技術(shù)性貿(mào)易措施方向和趨勢(shì)的重要文件。本簡(jiǎn)報(bào)不統(tǒng)計(jì)條款10.7、條款15.2等通報(bào)。

　　2.“一帶一路”國(guó)家/地區(qū)名單來(lái)源于國(guó)家信息中心“中國(guó)一帶一路網(wǎng)”中的“國(guó)別”一欄。截至2025年10月9日，已有156個(gè)國(guó)家/地區(qū)列入該欄。有關(guān)“一帶一路”名單信息源諸多，本報(bào)告以該官方網(wǎng)站為準(zhǔn)。

　　3.《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2020年11月15日正式簽署，成員包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、東盟十國(guó)。2022年1月1日，RCEP正式生效。

2025年前三季度我國(guó)出口歐美消費(fèi)品受阻情況

　　本簡(jiǎn)報(bào)所述“受阻”是指產(chǎn)品被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)拒絕進(jìn)口、自動(dòng)扣留以及進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)后被召回等多種出口受阻情況。本節(jié)介紹美國(guó)CPSC召回和歐盟Safety Gate通報(bào)。

　　【美國(guó)】

　　2025年前三季度，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）共發(fā)布298例召回通報(bào)（Recall），同比上升21.1%。其中來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品（消費(fèi)品）共216例，占美國(guó)CPSC召回總數(shù)的72.5%，比重較上年增加9.9個(gè)百分點(diǎn)，涉及金額約89.2億美元。此外，有33例是美國(guó)與加拿大聯(lián)合進(jìn)行召回，占中國(guó)產(chǎn)品被召回通報(bào)數(shù)的15.3%。

　　中國(guó)輸美產(chǎn)品被召回最多的產(chǎn)品為兒童用品和玩具（25%）、電器/電氣設(shè)備（19%）和家具（8.3%）（見表2、圖3）。

　　被召回的54例兒童用品和玩具中，玩具產(chǎn)品共26例，被召回的主要原因包括小部件脫落造成嗆噎、含有紐扣電池造成吞食傷害、玩具磁鐵部件磁通量不符合規(guī)定，以及化學(xué)物質(zhì)傷害等。兒童用品（28例）包括嬰兒安全門、嬰兒背帶、嬰兒床及用品、高腳椅、嬰兒車風(fēng)扇、嬰兒凳等，被召回原因包括產(chǎn)品存在造成窒息、卡夾、跌落等風(fēng)險(xiǎn)。電器/電氣設(shè)備共41例，被召回的主要原因是產(chǎn)品存在著火或觸電風(fēng)險(xiǎn)，部分產(chǎn)品還因燙傷和割傷風(fēng)險(xiǎn)被召回。

表2 2025年和2024年美國(guó)CPSC召回中國(guó)出口消費(fèi)品前5類產(chǎn)品（前三季度）

圖3 2025年前三季度美國(guó)CPSC召回中國(guó)出口消費(fèi)品的類別分布（例） 

（2025年數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)CPSC官網(wǎng)，收集于2025年10月9日；2024年前三季度數(shù)據(jù)來(lái)源于本網(wǎng)《2024年前三季度TBT通報(bào)和出口歐美產(chǎn)品受阻情況》）

　　【歐盟】

　　2025年前三季度，歐盟非食品類危險(xiǎn)產(chǎn)品快速預(yù)警系統(tǒng)-安全門（Safety Gate，舊稱：RAPEX）共發(fā)布3608例危險(xiǎn)產(chǎn)品通報(bào)，同比增加22.7%。其中，原產(chǎn)地為中國(guó)的通報(bào)有1481例，同比增加22.4%，占?xì)W盟Safety Gate通報(bào)總數(shù)的41%，比重較上年同期減少0.1個(gè)百分點(diǎn)。原產(chǎn)于中國(guó)被通報(bào)最多的產(chǎn)品為玩具（30%），另外還有電器用品與設(shè)備（23.8%）、照明設(shè)備和燈串（7.8%）、化學(xué)品（5.5%）和化妝品（4%）等（見表3、圖4）。

表3  2025年和2024年歐盟Safety Gate通報(bào)中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品前5類產(chǎn)品（前三季度）

圖4  2025年前三季度歐盟Safety Gate通報(bào)中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品的類別分布

　　前三季度中國(guó)產(chǎn)玩具被通報(bào)數(shù)同比增加了11.5%，被通報(bào)的主要原因有：玩具的小部件容易脫落或易被接觸，兒童可能會(huì)把它們放進(jìn)口中并導(dǎo)致嗆噎；玩具含有的鄰苯二甲酸酯（DEHP、DBP、DIBP）、亞硝基物質(zhì)過(guò)量或硼、鉛、鎘的遷移量過(guò)高，可能會(huì)危害兒童健康等。對(duì)中國(guó)輸歐玩具通報(bào)最多的國(guó)家是法國(guó)，共91例。

　　中國(guó)產(chǎn)的電器用品與設(shè)備被通報(bào)數(shù)共353例，同比增加39%。從歐盟整體看，電器用品被通報(bào)的原因主要為不符合低電壓指令和RoHS指令，存在電擊等風(fēng)險(xiǎn)。從單獨(dú)國(guó)別看，對(duì)該類產(chǎn)品通報(bào)最多的國(guó)家是瑞典（99例），通報(bào)主要因?yàn)殡娖鳟a(chǎn)品中部件或焊料的鉛、鎘、鄰苯二甲酸酯以及短鏈氯化石蠟（SCCPs）過(guò)量（相當(dāng)一部分案例出現(xiàn)多種化學(xué)成分同時(shí)超標(biāo)），存在化學(xué)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不符合POP法規(guī)和RoHS 2指令。

　　被通報(bào)的照明設(shè)備和燈串主要是因?yàn)槭褂谜呖赡芙佑|到可接觸的帶電部件而遭受電擊，不符合低電壓指令，通報(bào)最多的國(guó)家是匈牙利（45例）；被通報(bào)的化學(xué)品的主要是因?yàn)橐淮涡噪娮訜熤心峁哦〕煞殖瑯?biāo)，不符合煙草產(chǎn)品指令，對(duì)該產(chǎn)品通報(bào)最多的國(guó)家是捷克（50例）；被通報(bào)的化妝品的主要是因?yàn)楫a(chǎn)品含有禁用的2-(4-叔丁基芐基)丙醛（BMHCA）或者三羥甲基丙烷三丙烯酸酯，不符合化妝品法規(guī)。

　　對(duì)中國(guó)輸歐消費(fèi)品提交通報(bào)數(shù)量前5位的國(guó)家依次是：瑞典（14.7%）、北愛爾蘭（14%）、法國(guó)（10.4%）、波蘭（8.3%）和匈牙利（8%）（見表4、圖5）。

表4  2025年和2024年歐盟Safety Gate通報(bào)中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品的前5位國(guó)家（前三季度）

圖5  2025年前三季度歐盟Safety Gate通報(bào)中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品的國(guó)家分布

（2025年前三季度數(shù)據(jù)來(lái)源于歐盟Safety Gate官網(wǎng)，收集于2025年10月14日；2024年前三季度數(shù)據(jù)來(lái)源于本網(wǎng)《2024年前三季度TBT通報(bào)和出口歐美產(chǎn)品受阻情況》）

2025年前三季度我國(guó)出口歐美農(nóng)食及醫(yī)療器械產(chǎn)品受阻情況

　　本簡(jiǎn)報(bào)所述“受阻”是指產(chǎn)品被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)拒絕進(jìn)口、自動(dòng)扣留以及進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)后被召回等多種出口受阻情況。本節(jié)介紹美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口和歐盟RASFF通報(bào)。

　　【美國(guó)】

　　2025年前三季度，美國(guó)食品藥品管理局（FDA）共計(jì)通報(bào)拒絕進(jìn)口26540批次，同比增加59.4%。對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品（含農(nóng)食產(chǎn)品、醫(yī)療產(chǎn)品、化妝品及煙草產(chǎn)品等）通報(bào)拒絕進(jìn)口3581批次，同比減少3.9%，占美國(guó)FDA通報(bào)數(shù)的13.5%，占比較上年同期下降8.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　在農(nóng)食產(chǎn)品方面，美國(guó)FDA通報(bào)拒絕進(jìn)口農(nóng)食產(chǎn)品10019批次，同比增加52%。中國(guó)輸美農(nóng)食產(chǎn)品被拒絕進(jìn)口通報(bào)1175批次，同比增加114.8%，占美國(guó)FDA通報(bào)農(nóng)食產(chǎn)品總數(shù)的11.7%，占比較上年同期上升3.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，被拒絕進(jìn)口最多的農(nóng)食產(chǎn)品是蔬菜水果（見表5、圖6）。

表5 2025年和2024年美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口的前5位中國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品（前三季度）

圖6 2025年前三季度美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口的中國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品種類分布

　　2025年前三季度，除巧克力和可可制品、堅(jiān)果和種子產(chǎn)品、嬰兒食品有少量減少外，其他種類的中國(guó)輸美農(nóng)食產(chǎn)品被美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口批次數(shù)較上年同期均有不同程度的增加，導(dǎo)致農(nóng)食產(chǎn)品總批次數(shù)成倍增加。尤其是烘焙產(chǎn)品、蔬菜水果和糖果，分別較上年同期增加179批次、125批次和99批次。

　　從具體產(chǎn)品上看，被美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口批次數(shù)最多的中國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品是餅干產(chǎn)品（含曲奇餅、蘇打餅等），共被拒絕進(jìn)口129批次，其中，有79.8%涉及“含三聚氰胺或其類似物”。其次是果凍杯糖果，共被拒絕進(jìn)口75批次，均發(fā)生于第三季度，其中7月13批次，8月2批次，9月60批次。

　　從拒絕原因上看，排在前三位的拒絕原因?yàn)椤昂矍璋坊蚱漕愃莆铩薄拔鄯x或不適于食用”“含有毒有害物質(zhì)”，分別有361批次、334批次和168批次涉及這三個(gè)原因（注：同一批次產(chǎn)品可能涉及多個(gè)拒絕原因）。

　　在醫(yī)療產(chǎn)品方面，2025年前三季度美國(guó)FDA共通報(bào)拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品7653批次，同比增加3.4%，占美國(guó)FDA總通報(bào)數(shù)的28.8%，占比較上年同期下降15.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，中國(guó)醫(yī)療產(chǎn)品被美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口1049批次（醫(yī)藥品272批次、醫(yī)療器械777批次），同比減少51.8%（由于醫(yī)療器械批次數(shù)較上年同期大幅減少了1286批次），占美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品總數(shù)的13.7%，占比較上年同期下降15.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　從拒絕產(chǎn)品上看，被美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口最多的中國(guó)醫(yī)療產(chǎn)品為專利藥，共93批次，涉及33家企業(yè)。其次是處方眼鏡鏡片，共被拒絕進(jìn)口83批次。

　　從拒絕原因上看，美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口的中國(guó)醫(yī)療產(chǎn)品涉及最多的原因是注冊(cè)問(wèn)題，且均排在前列（1至7位均為注冊(cè)問(wèn)題），分別為“藥品或器械未在510(j)要求的列表中，或未提供510(j)或510(k)要求提交的通知或其他信息”（674批次）、“負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)、制備、宣傳、合成或加工的機(jī)構(gòu)未按期注冊(cè)”（558批次）、“器械與已上市合法器械為非實(shí)質(zhì)性等同或510(k)未備案”（278批次）、“一級(jí)分銷商（進(jìn)口商）未按規(guī)定注冊(cè)”（218批次）、“未獲得批準(zhǔn)的新藥申請(qǐng)（NDA）”（152批次）、“器械未在GUDID數(shù)據(jù)庫(kù)上傳所需信息”（58批次）、“III類器械未獲得上市前批準(zhǔn)（PMA）”（56批次）（注：同一批次產(chǎn)品可能涉及多個(gè)拒絕原因）。

（2025年前三季度數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)FDA官網(wǎng)，收集于2025年10月9日；2024年前三季度數(shù)據(jù)來(lái)源于本網(wǎng)《2024年前三季度TBT通報(bào)和出口歐美產(chǎn)品受阻情況》）

　　【歐盟】

　　2025年前三季度，歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）共發(fā)布3681例食品安全風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)，同比減少4.7%。其中，來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品被通報(bào)251例，同比減少9.7%，占?xì)W盟RASFF通報(bào)總數(shù)的6.8%，占比較上年同期減少0.4個(gè)百分點(diǎn)。歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品169例（有3例實(shí)為食品接觸材料但被通報(bào)國(guó)歸類為食品），同比減少11.1%，占中國(guó)產(chǎn)品通報(bào)數(shù)的67.3%。另外還有食品接觸材料76例，飼料6例。

　　在食品方面，通報(bào)最多的類別是“水果和蔬菜”（38例），該類食品的通報(bào)數(shù)占中國(guó)產(chǎn)食品通報(bào)數(shù)的22.5%（見表6、圖7），違規(guī)原因主要是農(nóng)藥殘留和重金屬問(wèn)題。農(nóng)藥殘留一直是中國(guó)輸歐食品被RASFF通報(bào)的主要原因，前三季度RASFF公布的中國(guó)產(chǎn)食品通報(bào)中，約有24.3%涉及的違規(guī)原因是農(nóng)藥殘留超標(biāo)或檢出未授權(quán)的農(nóng)藥，常見的違規(guī)農(nóng)藥包括毒死蜱、啶蟲脒和蒽醌等。除殺蟲劑外，出口企業(yè)還需要關(guān)注植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的問(wèn)題，前三季度有兩例食品因矮壯素超標(biāo)而被RASFF通報(bào)。

　　茶葉或茶制品也是農(nóng)藥殘留的重災(zāi)區(qū)。前三季度共有26例中國(guó)產(chǎn)茶葉或茶制品（大部分被歸為“可可、咖啡和茶”類）被RASFF通報(bào)，其中17例涉及農(nóng)藥殘留問(wèn)題。

　　通報(bào)第二多的類別是“香草及香料”（27例），該類食品的通報(bào)數(shù)占中國(guó)產(chǎn)食品通報(bào)數(shù)的16%，涉及辣椒粉、孜然粉、大蒜粉和生姜粉等多種產(chǎn)品，違規(guī)原因主要包括農(nóng)藥殘留、重金屬、致病微生物（均為沙門氏菌），以及含有未聲明的過(guò)敏原等。

表6 2025年和2024年歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品前5位產(chǎn)品（前三季度）

圖7 2025年前三季度歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品類別分布（例）

　　2025年前三季度通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品最多的國(guó)家是荷蘭，其次是德國(guó)和西班牙（見表7、圖8）。荷蘭和德國(guó)的食品安全監(jiān)管較為嚴(yán)格，多項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)加以注意。

表7 2025年和2024年歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品前5位國(guó)家列表（前三季度）

圖8 2025年前三季度歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品的國(guó)家分布（例）

　　在食品接觸材料方面，2025年前三季度歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品接觸材料制品（以下簡(jiǎn)稱食接制品）76例，同比減少3.8%。物質(zhì)遷移（含重金屬遷移和成分遷移）是中國(guó)產(chǎn)食接制品被通報(bào)的首要原因，69.7%的中國(guó)產(chǎn)食接制品通報(bào)涉及該原因，常見遷移物質(zhì)包括初級(jí)芳香胺、甲醛和三聚氰胺等。通報(bào)中國(guó)產(chǎn)品食接制品最多的國(guó)家是意大利，前三季度共通報(bào)14例中國(guó)食接制品，且通報(bào)原因均為物質(zhì)或成分遷移問(wèn)題。通報(bào)中國(guó)產(chǎn)品食接制品第二多的是波蘭和德國(guó)（各8例）。

（2025年前三季度數(shù)據(jù)來(lái)源于歐盟RASFF官網(wǎng)，收集于2025年10月20日；2024年前三季度數(shù)據(jù)來(lái)源于本網(wǎng)《2024年前三季度TBT通報(bào)和出口歐美產(chǎn)品受阻情況》）

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