2021年上半年（1月1日至6月30日，下同），WTO的164個(gè)成員中共有77個(gè)WTO成員提交了2049件TBT通報(bào)*，其中包括1268件技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序的新通報(bào)、752件補(bǔ)遺和勘誤通報(bào)、29件修訂通報(bào)。提交通報(bào)數(shù)量位列前10位的成員依次是：烏干達(dá)、巴西、美國(guó)、坦桑尼亞、肯尼亞、中國(guó)、以色列、巴基斯坦、埃及、歐盟（詳見(jiàn)表1）。

表1 2021年上半年TBT通報(bào)數(shù)量前10位的成員列表

2021年上半年的TBT通報(bào)數(shù)量前十國(guó)家/地區(qū)中，發(fā)展中國(guó)家仍占大部分。烏干達(dá)（排名第1）、巴西（排名第2）提交的TBT通報(bào)數(shù)與去年同期相比有較大幅度增加；而坦桑尼亞（排名第4）、肯尼亞（排名第5）、埃及（排名第9）提交的TBT通報(bào)數(shù)與去年同期相比則有不同程度的下降，其中肯尼亞下降幅度最大，為54.7%。美國(guó)（排名第3）和歐盟（排名第10）仍是提交TBT通報(bào)數(shù)最多的發(fā)達(dá)國(guó)家/地區(qū)，數(shù)量與去年同期相當(dāng)。

在與我國(guó)簽訂共建“一帶一路”合作文件的138個(gè)國(guó)家/地區(qū)中*，2021年上半年共有48個(gè)國(guó)家/地區(qū)提交了1150件TBT通報(bào)，同比增加14.9%，占WTO成員總通報(bào)數(shù)的56.1%。其中，烏干達(dá)是2021年上半年提交的TBT通報(bào)最多的“一帶一路”國(guó)家；巴基斯坦今年上半年提交了61件TBT通報(bào)，與去年同期相比大幅提升，且全部在本年第一季度（1月1日-3月31日）提交；科特迪瓦于上半年共提交了35件TBT通報(bào)，而去年同期并沒(méi)有提交任何通報(bào)（詳見(jiàn)圖1）。

圖1 2021年上半年部分“一帶一路”國(guó)家通報(bào)數(shù)

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）*成員國(guó)上半年共提交了254件TBT通報(bào)，同比上升47.7%。其中韓國(guó)提交的TBT通報(bào)數(shù)最多（47項(xiàng)），占RCEP成員國(guó)提交總量的18.5%；泰國(guó)、日本上半年在制定技術(shù)性貿(mào)易措施上也比較活躍，提交的TBT通報(bào)數(shù)分別為39件和31件；其他成員國(guó)如越南、新加坡、澳大利亞、新西蘭、馬來(lái)西亞等上半年提交的通報(bào)較少，均不到10件；文萊、柬埔寨、老撾、緬甸本年度上半年并未提交TBT通報(bào)（詳見(jiàn)圖2）。

圖 2 2021年上半年RCEP成員國(guó)通報(bào)數(shù) 

（數(shù)據(jù)來(lái)源于WTO官網(wǎng)，收集于2021年7月2日）

2021年上半年我國(guó)出口歐美消費(fèi)品召回情況

【美國(guó)】

2021年上半年，美國(guó)消費(fèi)者安全委員會(huì)（CPSC）共發(fā)布113例召回*通報(bào)（Recall），同比減少5.8%。其中來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品（消費(fèi)品）共64例，同比增加18.5%，占CPSC召回總數(shù)的56.6%，比重較上年同期增加11.6個(gè)百分點(diǎn)，涉及金額約16.2億美元。此外，在上半年CPSC發(fā)布的中國(guó)產(chǎn)品召回通報(bào)中，有23例是美國(guó)與加拿大聯(lián)合進(jìn)行召回，占中國(guó)產(chǎn)品召回通報(bào)數(shù)的35.9%。

上半年，中國(guó)輸美產(chǎn)品被召回最多的是電器/電氣設(shè)備（詳見(jiàn)表2、圖3），其次兒童用品。

表2 2021年上半年美國(guó)CPSC召回中國(guó)出口消費(fèi)品前5類產(chǎn)品

圖3 2021年上半年美國(guó)CPSC召回中國(guó)出口消費(fèi)品的類別分布

注：原產(chǎn)品分類“機(jī)電產(chǎn)品”改為“電器/電氣設(shè)備”，原產(chǎn)品分類“家具”改為“家具和家居飾品”（增加家居飾品）?！捌渌悺睘榫植柯樽砀唷⒈轻敽投悄毉h(huán)、壓力沖洗噴槍、折疊式毛巾?xiàng)U、煙霧報(bào)警器、水瓶等。

（2021年上半年數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)CPSC官網(wǎng)，收集于2021年7月6日；2020年上半年數(shù)據(jù)來(lái)源于本網(wǎng)《2020年上半年TBT通報(bào)及歐美召回簡(jiǎn)報(bào)》）

【歐盟】

2021年上半年，歐盟非食品類危險(xiǎn)產(chǎn)品快速預(yù)警系統(tǒng)-“安全門”（舊稱：RAPEX，以下簡(jiǎn)稱“安全門”）共發(fā)布1070例召回通報(bào)，同比減少3.7%。其中，原產(chǎn)地為中國(guó)的召回通報(bào)有480例，同比減少8.4%，占安全門通報(bào)總數(shù)的44.9%，比重較上年同期下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。被通報(bào)最多的產(chǎn)品為玩具（29.6%），其次為電器用品與設(shè)備（16.5%）、防護(hù)設(shè)備（15.6%）（詳見(jiàn)表3、圖4）。

表3 2021年上半年歐盟“安全門”通報(bào)中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品前10類產(chǎn)品

圖4 2021年上半年歐盟“安全門”通報(bào)中國(guó)消費(fèi)品的類別分布

注：“其他”為“安全門”類別中的“Other”，包括兒童餐具套裝、熱水袋、VR頭顯的泡沫面部襯墊、三角警示牌等。

防護(hù)用品的通報(bào)數(shù)量仍在增多，同比增加50%，主要通報(bào)的產(chǎn)品是過(guò)濾式防顆?？谡帧４送?，吹風(fēng)機(jī)的通報(bào)數(shù)量明顯增多，2021年上半年共召回14例。對(duì)中國(guó)吹風(fēng)機(jī)通報(bào)最多的國(guó)家是匈牙利，主要原因是產(chǎn)品沒(méi)有熱熔斷路裝置，會(huì)導(dǎo)致使用者燒傷或遭受電擊。

對(duì)中國(guó)輸歐消費(fèi)品提交召回通報(bào)數(shù)量前5位的成員依次是：波蘭（14.2%）、匈牙利（12.5%）、德國(guó)（11.9%）、瑞典（9.6%）、法國(guó)（7.1%）（詳見(jiàn)表4、圖5）。其中，波蘭通報(bào)最多的產(chǎn)品是玩具和電器用品與設(shè)備；匈牙利通報(bào)最多的產(chǎn)品是電器用品與設(shè)備以及照明設(shè)備和燈串；德國(guó)通報(bào)最多的產(chǎn)品是珠寶和防護(hù)設(shè)備。

表4 2021年上半年歐盟“安全門”通報(bào)中國(guó)消費(fèi)品的前10個(gè)國(guó)家

圖5 2021年上半年歐盟“安全門”通報(bào)中國(guó)消費(fèi)品的國(guó)家分布

（2021年上半年數(shù)據(jù)來(lái)源于歐盟“安全門”官網(wǎng)，收集于2021年7月6日；

2020年上半年數(shù)據(jù)來(lái)源于本網(wǎng)《2020年上半年TBT通報(bào)及歐美召回簡(jiǎn)報(bào)》）

2021年上半年我國(guó)出口歐美農(nóng)食及醫(yī)療器械產(chǎn)品召回情況

【美國(guó)】

2021年上半年，美國(guó)食品藥品管理局（FDA）共計(jì)通報(bào)拒絕進(jìn)口6767批次，比上年同期減少15.4%，對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品（含農(nóng)食產(chǎn)品、醫(yī)療產(chǎn)品、化妝品及煙草產(chǎn)品等）通報(bào)拒絕進(jìn)口1395批次，比上年同期減少34.5%，占FDA通報(bào)數(shù)的20.6%，較上年同期下降6.0個(gè)百分點(diǎn)。在農(nóng)食產(chǎn)品方面，F(xiàn)DA通報(bào)拒絕進(jìn)口農(nóng)食產(chǎn)品2606批次，比上年同期減少14.8%。中國(guó)輸美農(nóng)食產(chǎn)品被拒絕進(jìn)口通報(bào)279批次，比上年同期減少33.7%，占FDA通報(bào)農(nóng)食產(chǎn)品總數(shù)的10.7%，較上年同期下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，被拒絕進(jìn)口的農(nóng)食產(chǎn)品以蔬菜水果和膳食補(bǔ)充劑居多（詳見(jiàn)表5、圖6）。

表5 2021年上半年FDA拒絕中國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口的前5類產(chǎn)品

圖6 2021年上半年FDA拒絕進(jìn)口的中國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品種類分布

其中，被拒絕進(jìn)口農(nóng)食產(chǎn)品來(lái)源最多的省份或地區(qū)為廣東（66批次），遠(yuǎn)高于其他省份或地區(qū)，其次是香港（34批次）和福建（33批次）。

除針對(duì)農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管外，F(xiàn)DA還重點(diǎn)對(duì)進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。2021年上半年，F(xiàn)DA共通報(bào)拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品3728批次，比上年同期減少15.5%，占FDA總通報(bào)數(shù)的55.1%，占比與上年同期持平。其中，中國(guó)被FDA拒絕進(jìn)口的醫(yī)療產(chǎn)品共943批次（醫(yī)藥品179批次、醫(yī)療器械764批次），比上年同期減少39.7%，占FDA拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品總數(shù)的25.3%，較上年同期下降10.1個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)被FDA拒絕進(jìn)口的醫(yī)療產(chǎn)品中，含消毒液（酒精、異丙醇等）102批次、冠狀病毒相關(guān)檢測(cè)/分析產(chǎn)品103批次和各類口罩（醫(yī)用口罩、N95口罩等）74批次。

（2021年上半年數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)FDA官網(wǎng)，收集于2021年7月7日；

2020年上半年數(shù)據(jù)來(lái)源于本網(wǎng)《2020年上半年TBT通報(bào)和歐美召回情況》）

【歐盟】

2021年上半年，歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）共發(fā)布2161例召回通報(bào)，比上年同期增加47.4%。其中，來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品被通報(bào)128例，比上年同期增加21.9%，占RASFF通報(bào)總數(shù)的5.9%，較上年同期下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。

RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品68例，比上年同期增加13.3%，占中國(guó)被RASFF通報(bào)產(chǎn)品的53.1%。另外還有食品接觸材料54例，飼料6例。在農(nóng)食產(chǎn)品方面，被通報(bào)最多的是水果和蔬菜，占被通報(bào)的中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品總數(shù)的22.1%，其他被通報(bào)較多的產(chǎn)品還有香草及香料（占比14.7%）、堅(jiān)果/種子產(chǎn)品（占比14.7%）等（詳見(jiàn)表6、圖7）。

表6 2021年上半年RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品前5類產(chǎn)品

圖7 2021年上半年RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品類別分布

農(nóng)藥殘留和霉菌毒素是農(nóng)食產(chǎn)品被通報(bào)的主要原因。上半年中國(guó)共有21例農(nóng)食產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留被通報(bào)，其中有10例涉及的農(nóng)藥為毒死蜱，占比高達(dá)47.6%。2020年7月30日，歐盟發(fā)布法規(guī)(EU) 2020/1085，規(guī)定毒死蜱的最大殘留限量改為0.01mg/kg。上半年常見(jiàn)的殘留超標(biāo)/違規(guī)使用的農(nóng)藥還包括環(huán)氧乙烷（MRL: 0.05mg/kg-ppm）和蒽醌（MRL: 0.02mg/kg-ppm）等。

在通報(bào)國(guó)家方面，通報(bào)中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品最多的是荷蘭，共通報(bào)19例，占中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品被通報(bào)總數(shù)的27.9%，其次為意大利、德國(guó)和西班牙（詳見(jiàn)表7、圖8）。

荷蘭從2020年開(kāi)始，一直是通報(bào)中國(guó)食品最多的國(guó)家，且通報(bào)的食品種類繁多，企業(yè)出口食品到荷蘭需要格外注意。意大利一季度比較關(guān)注新型食品，且通報(bào)案例的違規(guī)原因也較為少見(jiàn)。例如辣味方便面因含有牛肉、禽肉和雞蛋而被認(rèn)定為“未經(jīng)授權(quán)投放市場(chǎng)”；無(wú)酒精飲料因含有未授權(quán)的新型配料菊花而被通報(bào)；香菇醬扇貝柱速食飯因飯中含有轉(zhuǎn)基因成分而被通報(bào)等。

表7 2021年上半年RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品前5位國(guó)家列表

圖8 2021年上半年RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品的國(guó)家分布

在食品接觸材料方面，通報(bào)中國(guó)食品接觸材料制品最多的國(guó)家為德國(guó)、比利時(shí)和西班牙。甲醛、初級(jí)芳香胺、三聚氰胺等物質(zhì)遷移是我國(guó)食品接觸材料被通報(bào)的首要原因，RASFF通報(bào)的中國(guó)食品接觸材料案例中有40.7%是因該原因而被通報(bào)。

此外，含有竹、玉米、小麥纖維等天然材料成分的塑料制品成為中國(guó)食品接觸材料制品被通報(bào)的主要原因。上半年被通報(bào)的中國(guó)食品接觸材料中，31.5%是因?yàn)樵撛虮煌▓?bào)。比利時(shí)和西班牙特別關(guān)注這方面的問(wèn)題，這兩個(gè)國(guó)家通報(bào)的食品接觸材料中，均有70%的案例通報(bào)原因是含植物纖維（天然材料）。

在飼料方面，狗咬膠（含雞肉卷等咀嚼食品）成為歐盟通報(bào)的主要飼料產(chǎn)品，上半年歐盟通報(bào)中國(guó)的6例飼料產(chǎn)品中，5例都是狗咬膠，通報(bào)原因?yàn)槟c桿菌科含量過(guò)高或含未授權(quán)的色素。

（2021年上半年數(shù)據(jù)來(lái)源于歐盟RASFF官網(wǎng)，收集于2021年7月8日；

2020年上半年數(shù)據(jù)來(lái)源于本網(wǎng)《2020年上半年TBT通報(bào)和歐美召回情況》）

*注：

1. 按照WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》第2.9.2條的要求，只要各成員擬議的技術(shù)法規(guī)不存在有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可參照，或擬議的技術(shù)法規(guī)中的技術(shù)內(nèi)容與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容不一致，且該技術(shù)法規(guī)有可能對(duì)其他成員的貿(mào)易有重大影響，則各成員即應(yīng)“通過(guò)秘書(shū)處通知其他成員擬議的法規(guī)所涵蓋的產(chǎn)品，并對(duì)擬議的法規(guī)的目的和理由作出簡(jiǎn)要說(shuō)明”。WTO秘書(shū)處通常會(huì)將各成員發(fā)出的這種簡(jiǎn)要說(shuō)明通知以一個(gè)固定格式表格的形式派發(fā)到其他成員，這個(gè)表格就是TBT通報(bào)。TBT通報(bào)作為WTO最官方和正式的技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)布渠道，是體現(xiàn)WTO成員技術(shù)性貿(mào)易措施方向和趨勢(shì)的重要文件。

2. 為了表述簡(jiǎn)便，本簡(jiǎn)報(bào)所述“召回”是指廣義上的召回，包括產(chǎn)品被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)拒絕進(jìn)口、自動(dòng)扣留以及進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)后被召回等多種出口受阻情況。

3.“一帶一路”國(guó)家名單來(lái)源于國(guó)家信息中心“中國(guó)一帶一路網(wǎng)”中的“已同中國(guó)簽訂共建‘一帶一路’合作文件的國(guó)家一覽”，截至2020年12月，中國(guó)已與138個(gè)國(guó)家/地區(qū)簽訂共建“一帶一路”合作文件。

4.《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》于2020年11月15日正式簽署，成員國(guó)包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、東盟十國(guó)。

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