美國國家海洋漁業(yè)局(National Marine Fisheries Service)最近發(fā)布一項新的最終規(guī)則，對若干被認定存在非法、未申報和無管制捕魚或海產(chǎn)詐騙等特定風(fēng)險的魚獲及魚產(chǎn)品實施新的許可、申報和存檔規(guī)定。該規(guī)則是一個以風(fēng)險為本的可追溯計劃的第一階段，而該計劃旨在追蹤這些產(chǎn)品，并將依法禁止在州際或?qū)ν赓Q(mào)易中，進口、出口、運輸、銷售、接收、獲得或購買任何在違反外國法律規(guī)例或美國屬締約方的條約或具約束力的保護措施的情況下，獲取、擁有、運輸或出售的魚獲。海洋漁業(yè)局估計，該規(guī)則會影響每年輸入21.5萬宗所涉產(chǎn)品的2,000家進口商和600家海關(guān)經(jīng)紀。

該規(guī)則于2017年1月9日生效，不過許可、申報和存檔規(guī)定要到2018年1月1日才強制執(zhí)行。因此，美國進口商應(yīng)就2018年1月1日之前捕撈并在當天或其后才輸入美國的產(chǎn)品，向出口商取得其捕撈及供應(yīng)鏈記錄。此外，該規(guī)則涉及蝦和鮑魚的生效日期將推遲到可為國內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖建立適當?shù)纳陥蠹?或存檔規(guī)定之時。

涉及物種
該規(guī)則將適用于屬以下優(yōu)先級種類和種群的魚獲或魚產(chǎn)品：鮑魚、大西洋鱈魚、太平洋鱈魚、藍蟹、皇帝蟹、鯕鰍(mahi mahi)、石斑、紅鯛、海參、蝦、鯊魚、劍魚和金槍魚。規(guī)則列出所涉貨品的美國協(xié)調(diào)關(guān)稅表(HTSUS)特定編號，不過應(yīng)注意，美國國際貿(mào)易委員會可不定期修訂這些編號。

深加工魚產(chǎn)品(如魚油、魚漿、魚露、魚條、魚球、魚餅、魚布丁和魚粉)方面，若輸入產(chǎn)品所含的魚種、或產(chǎn)品涉及的捕撈或養(yǎng)殖過程，不可能通過檢測、標簽或HTSUS編號認定，則可豁免提供額外數(shù)據(jù)的規(guī)定。海洋漁業(yè)局指出，其目標是將計劃最終擴展到包含所有在首次銷售點或進口點的海產(chǎn)。

資料申報

• 所涉魚獲在輸入時必須經(jīng)自動化商業(yè)環(huán)境(Automated Commercial Environment，簡稱ACE)提交以下資料：

• 捕撈或生產(chǎn)魚獲的實體的資料(視情況而定)：捕撈船舶的名稱、船旗國和批準證明；獨特的船舶識別碼(如有)；漁具類型和漁場或水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的名稱；

• 捕撈及加工的魚獲的資料，包括種類(以水產(chǎn)科學(xué)及漁業(yè)資訊系統(tǒng)的3個字母代碼表示)、產(chǎn)品首次上岸時的形式，以及上岸或交付的數(shù)量及/或重量；

• 魚獲在何地何時捕撈及上岸的資料：野生捕撈或水產(chǎn)養(yǎng)殖的地區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施所在地、首次上岸點、首次上岸或從水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施運走的日期，以及魚獲上岸時所交付的實體(加工商、經(jīng)銷商、船舶)的名稱；

• 海洋漁業(yè)局向進口商就輸入貨品而發(fā)出的國際漁業(yè)貿(mào)易許可證編號。

關(guān)于產(chǎn)品運往美國入境口岸作商業(yè)流通的監(jiān)管鏈，進口商必須就每個監(jiān)管點記錄附加資料，以作存檔。這些資料必須應(yīng)海洋漁業(yè)局的要求提供，并足以讓該局進行追溯以驗證資料的準確性。海洋漁業(yè)局指出，企業(yè)在正常業(yè)務(wù)運作中只要保存典型的供應(yīng)鏈記錄，包括捕撈/運載船舶的申報表、提單、自愿采用或根據(jù)外國政府或國際監(jiān)管計劃規(guī)定而包含上述資料作為監(jiān)管識別的表格、加工方式，以及產(chǎn)品重量，就可提供足夠的資料。

許可

進口商若在美國海關(guān)及邊境保護局的入境申報中被認定其貨物包含所涉的魚類，就必須取得國際漁業(yè)貿(mào)易許可證。

執(zhí)法

自動化商業(yè)環(huán)境(ACE)已將業(yè)務(wù)規(guī)則編入程序，可自動驗證進口商是否符合申報規(guī)定。此外，海洋漁業(yè)局可查核進口貨物所提供的資料是否屬實，并可經(jīng)審核程序證實。未能及時提供記錄或記錄不能核實的進口貨物，當局可采取執(zhí)法或其他行動，包括退還令、不得進入商業(yè)流通、沒收，以及對進口貨物申報者或進口商采取執(zhí)法行動。

海洋漁業(yè)局表示，有意集中運用其權(quán)力，若風(fēng)險指標或特定情報顯示有理由采取有關(guān)行動，可要求扣押入境貨物。貨物入境后的審核和查證將更頻密，不過只要在入境時已提供所有必要的數(shù)據(jù)，這些行動將不會影響貿(mào)易流動或入境速度。