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CCER交易管理辦法(征求意見稿)出爐(附開發(fā)流程詳解)

信息來源:瑞歐科技    發(fā)布日期:2023-07-13    閱讀:3946次
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2023年7月7日,《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》的發(fā)布,釋放了哪些重要信號(hào)?

(1)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)須知

(2)哪些領(lǐng)域可以開發(fā)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目

(3)減排項(xiàng)目開發(fā)要求和減排量用途

(4)管理模式主要有哪些變化

(5)CCER開發(fā)交易流程

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)需要全社會(huì)的共同努力。

溫室氣體自愿減排交易是通過市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)控制和減少溫室氣體排放,助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策手段,有利于鼓勵(lì)更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動(dòng),支持可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷減排、節(jié)能增效等對(duì)減碳增匯有重要貢獻(xiàn)的項(xiàng)目發(fā)展。

為進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)進(jìn)行了修訂,編制形成《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》),并面向全社會(huì)公開征求意見。

溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法

重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)須知

項(xiàng)目建設(shè)日期規(guī)定:申請(qǐng)登記的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目應(yīng)于2012年6月13日之后開工建設(shè)。該日期為原《暫行辦法》印發(fā)實(shí)施的時(shí)間,標(biāo)志著自愿減排交易機(jī)制正式建立,所以只有在該日期后開工建設(shè)的項(xiàng)目才可能是考慮了自愿減排交易的政策激勵(lì)。

減排量計(jì)入時(shí)間:減排量的產(chǎn)生時(shí)間應(yīng)在2020年9月22日之后,并且在項(xiàng)目申請(qǐng)登記之日前5年以內(nèi)。該日期為習(xí)近平主席作出“30·60”雙碳目標(biāo)宣示時(shí)間。

2017年3月14日前已經(jīng)獲得備案的減排量,由注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)在注冊(cè)登記系統(tǒng)中繼續(xù)予以登記,并可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用。


哪些領(lǐng)域可以開發(fā)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目

可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷減排、節(jié)能增效等領(lǐng)域,具體支持領(lǐng)域?qū)⑼ㄟ^發(fā)布的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)(點(diǎn)擊了解什么是“方法學(xué)”)確定。


生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)面向全社會(huì)公開征集自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)建議,并擇優(yōu)發(fā)布減排效果明顯、社會(huì)期待高、技術(shù)爭(zhēng)議小、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠、社會(huì)和生態(tài)效益兼具的行業(yè)和領(lǐng)域方法學(xué),逐步擴(kuò)大自愿減排市場(chǎng)支持領(lǐng)域。


減排項(xiàng)目開發(fā)要求和減排量用途

要求:必須具有真實(shí)性、唯一性和額外性,能夠避免、減少溫室氣體排放,或者實(shí)現(xiàn)溫室氣體的清除,項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量應(yīng)當(dāng)持續(xù)穩(wěn)定并且可測(cè)量、可追溯、可核查。


用途:可用于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)的配額清繳抵銷、大型活動(dòng)碳中和等。


管理模式主要有哪些變化

方法學(xué)制定:方法學(xué)由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一征集遴選后發(fā)布,不再由各方法學(xué)開發(fā)者申請(qǐng)備案。


審定與核查機(jī)構(gòu)確定:不再通過備案方式確定第三方審定與核查機(jī)構(gòu),而是由市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)同生態(tài)環(huán)境部按照《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定,對(duì)審定與核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批。

交易機(jī)構(gòu)確定:不再通過備案形式確定多家交易機(jī)構(gòu)分散交易,而是組建全國(guó)統(tǒng)一的交易機(jī)構(gòu),開展集中統(tǒng)一交易,且會(huì)組織建設(shè)全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)和全國(guó)溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)。


CCER開發(fā)交易流程

項(xiàng)目設(shè)計(jì):項(xiàng)目業(yè)主對(duì)標(biāo)方法學(xué),撰寫項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件,并通過注冊(cè)登記系統(tǒng)公示項(xiàng)目材料及委托的審定與核查機(jī)構(gòu)的名稱;

項(xiàng)目審定:項(xiàng)目業(yè)主委托審定與核查機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審定,受委托機(jī)構(gòu)通過過注冊(cè)登記系統(tǒng)公示審定報(bào)告等資料;

項(xiàng)目登記:項(xiàng)目業(yè)主向注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)項(xiàng)目登記,需提交姓名申請(qǐng)函、承諾書等資料,注冊(cè)登記系統(tǒng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)審核通過的項(xiàng)目進(jìn)行登記;

減排量計(jì)算:項(xiàng)目業(yè)主按照方法學(xué)等相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求編制減排量核算報(bào)告,并通過注冊(cè)登記系統(tǒng)公示減排量核算報(bào)告及所委托的審定與核查機(jī)構(gòu)的名稱(* 注意項(xiàng)目審定和減排量核查的機(jī)構(gòu)不能為同一家);

減排量核查:項(xiàng)目業(yè)主委托審定與核查機(jī)構(gòu)項(xiàng)目減排量進(jìn)行核查,受委托機(jī)構(gòu)通過過注冊(cè)登記系統(tǒng)公示減排量核查報(bào)告等資料;

減排量登記:項(xiàng)目業(yè)主向注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)減排量登記,需提減排量核算、核查報(bào)告等資料,注冊(cè)登記系統(tǒng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)審核通過的項(xiàng)目減排量進(jìn)行登記,經(jīng)注冊(cè)登記系統(tǒng)登記的項(xiàng)目減排量稱為“核證自愿減排量”,單位以“噸二氧化碳當(dāng)量”計(jì);

減排量交易:可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)、掛牌點(diǎn)選及其他符合規(guī)定的交易方式在統(tǒng)一的交易系統(tǒng)中進(jìn)行交易;

減排量使用和注銷:用于碳中和、抵銷全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額的清繳等用途的核證自愿減排量,注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)登記系統(tǒng)中予以注銷。



原文鏈接:https://www.reach24h.com/carbon-neutrality/industry-news/ccer-transaction-management


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