近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《盲盒經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），為盲盒經(jīng)營(yíng)劃出紅線，推動(dòng)盲盒經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)合規(guī)治理。

近年來(lái)，盲盒相關(guān)產(chǎn)品受到不少年輕消費(fèi)者青睞，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。與此同時(shí)，盲盒經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的信息不透明、虛假宣傳、“三無(wú)”產(chǎn)品、售后服務(wù)不到位等問(wèn)題也逐漸凸顯。為規(guī)范盲盒經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益,《指引》具體從四個(gè)方面予以規(guī)范：

制定負(fù)面銷售清單。對(duì)于不適宜進(jìn)入盲盒領(lǐng)域的藥品、醫(yī)療器械、活體動(dòng)物、易燃易爆物品等，提出不得以盲盒形式銷售；對(duì)于關(guān)系人民群眾健康的化妝品、食品，作出限定性表述。

明確信息披露范圍。要求盲盒經(jīng)營(yíng)者將盲盒內(nèi)物品的商品價(jià)值、抽取規(guī)則、抽取概率等關(guān)鍵信息以顯著方式對(duì)外公示，保證消費(fèi)者在購(gòu)買前知曉真實(shí)情況。

鼓勵(lì)建立保底制度。鼓勵(lì)盲盒經(jīng)營(yíng)者通過(guò)設(shè)定抽取時(shí)間、抽取金額上限和次數(shù)上限等方式引導(dǎo)理性消費(fèi)，自覺(jué)承諾不囤貨、不炒作、不直接進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)。

完善未成年人保護(hù)機(jī)制。對(duì)盲盒銷售對(duì)象的年齡作嚴(yán)格限制，要求不得向未滿8周歲未成年人銷售。要求盲盒經(jīng)營(yíng)者采取有效措施防止未成年人沉迷，保護(hù)未成年人身心健康。鼓勵(lì)地方有關(guān)部門出臺(tái)保護(hù)性措施，推動(dòng)凈化學(xué)校周邊消費(fèi)環(huán)境。

一、《指引》起草背景

近年來(lái)，盲盒相關(guān)產(chǎn)品受到不少年輕消費(fèi)者青睞，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。盲盒經(jīng)營(yíng)模式主要集中在潮流玩具領(lǐng)域，但隨著“盲盒+”商業(yè)模式迅速發(fā)酵，通過(guò)盲盒形式銷售商品或者提供服務(wù)的領(lǐng)域不斷增加。與此同時(shí)，盲盒經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的過(guò)度營(yíng)銷、信息不透明、虛假宣傳、“三無(wú)”產(chǎn)品、售后服務(wù)不到位等問(wèn)題也逐漸凸顯，需要予以規(guī)范引導(dǎo)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局在總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從規(guī)范引導(dǎo)角度出發(fā)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和盲盒經(jīng)營(yíng)行為特點(diǎn)制定本《指引》，以期推動(dòng)盲盒經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)自律意識(shí)和誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益，促進(jìn)盲盒相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、《指引》起草原則

《指引》注重規(guī)范引導(dǎo)?！吨敢肥且罁?jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合盲盒經(jīng)營(yíng)行為特點(diǎn)，通過(guò)建立引導(dǎo)性規(guī)范措施，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，對(duì)盲盒經(jīng)營(yíng)者作出規(guī)范指引。

《指引》注重問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)群眾反映集中的虛假宣傳、侵害消費(fèi)者知情權(quán)、誘導(dǎo)消費(fèi)、“三無(wú)”產(chǎn)品、售后服務(wù)不到位、“霸王條款”等問(wèn)題，《指引》明確了盲盒經(jīng)營(yíng)禁售清單，劃定監(jiān)管底線，推動(dòng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)提高盲盒經(jīng)營(yíng)透明度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

《指引》注重價(jià)值導(dǎo)向?！吨敢访鞔_禁止盲盒經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)賭博、歪曲歷史、封建迷信、淫穢色情、恐怖暴力等違反社會(huì)道德和公序良俗的內(nèi)容，倡導(dǎo)理性消費(fèi)、反食品浪費(fèi)，并特別規(guī)定未成年人保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提倡弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

《指引》注重社會(huì)共治?！吨敢贩e極推進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提高自我合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平；鼓勵(lì)盲盒經(jīng)營(yíng)相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，制定自律準(zhǔn)則；支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。另外，盲盒經(jīng)營(yíng)涉及多領(lǐng)域、多行業(yè)，對(duì)于《指引》中提到的內(nèi)容以及盲盒經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能存在的違法違規(guī)行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)?！吨敢吠ㄟ^(guò)引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，推動(dòng)盲盒經(jīng)營(yíng)企業(yè)自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，努力構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)管、消費(fèi)者參與”的社會(huì)共治格局。

三、《指引》的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題

一是關(guān)于盲盒的定義。出臺(tái)《指引》，意在引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)者減少交易中的信息不對(duì)稱，降低盲盒經(jīng)營(yíng)中的射幸屬性，切實(shí)保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。盲盒經(jīng)營(yíng)屬于消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，具體形式復(fù)雜多樣，雖然《指引》進(jìn)行了概括定義，但是否屬于盲盒，容易存在認(rèn)知上的模糊地帶，需要結(jié)合實(shí)踐予以判斷。比如，食品僅外包裝不同隨機(jī)發(fā)貨、食品成分確定但形狀不同隨機(jī)發(fā)貨等等，不足以讓消費(fèi)者對(duì)隨機(jī)發(fā)貨抱有額外期待的，不宜認(rèn)定為盲盒。需要說(shuō)明的是，《指引》雖然未對(duì)食品、化妝品作出完全禁止性規(guī)定，但食品、化妝品與消費(fèi)者身體健康密切相關(guān)，安全風(fēng)險(xiǎn)較大，為此，《指引》專門強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者要充分履行注意義務(wù)，避免以盲盒形式銷售食品、化妝品帶來(lái)安全和浪費(fèi)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

二是關(guān)于消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。盲盒經(jīng)營(yíng)模式雖然具有一定的隨機(jī)性特點(diǎn)，但不能以“盲”為借口回避本應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，盲盒經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公示經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的相關(guān)必要信息，盡可能減少與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱?！吨敢访鞔_了盲盒經(jīng)營(yíng)行為需要公示的信息，強(qiáng)調(diào)了盲盒商品本應(yīng)公示的相關(guān)信息；同時(shí)，明確了不得實(shí)施虛假宣傳、操縱抽取概率等行為。

三是關(guān)于未成年人保護(hù)。鑒于盲盒IP文化生態(tài)與商業(yè)消費(fèi)邏輯，對(duì)消費(fèi)觀念尚不成熟的未成年人健康成長(zhǎng)和正確價(jià)值觀的養(yǎng)成存在較大影響。為此，《指引》對(duì)盲盒銷售對(duì)象的年齡進(jìn)行了嚴(yán)格限制，要求不得向未滿8周歲未成年人銷售?！吨敢愤€要求盲盒經(jīng)營(yíng)者采取有效措施防止未成年人沉迷，保護(hù)未成年人身心健康。鼓勵(lì)地方有關(guān)部門出臺(tái)保護(hù)性措施，對(duì)小學(xué)校園周圍的盲盒銷售模式包括距離、內(nèi)容等進(jìn)行具體規(guī)范，推動(dòng)凈化學(xué)校周邊消費(fèi)環(huán)境。

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