2015年，歐盟發(fā)布了新的電動工具安全標(biāo)準(zhǔn)EN 62841-1:2015《手持式、可移式電動工具和園林工具的安全第1部分通用要求》，并將于2018年起強(qiáng)制執(zhí)行。歐洲是我國電動工具最主要的出口地區(qū)，但由于近幾年歐洲經(jīng)濟(jì)環(huán)境動蕩，市場不穩(wěn)定、不確定性升高，所以本次新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對于我國電動工具出口企業(yè)將會造成比較大的影響。

新標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)變化

與老標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容有較大變動。一是增加了關(guān)鍵安全功能評估、噪聲和振動的測量、柔軟材料（彈性體）的說明、鋰離子電池系統(tǒng)的規(guī)定、沖擊電壓試驗方法等技術(shù)內(nèi)容。二是刪除了耐電痕化的要求，修訂了開關(guān)的規(guī)定。三是章節(jié)發(fā)生變化。耐熱性和阻燃性及輻射毒性或類似危險移至第13章；泄漏電流檢測移至附錄C，電氣強(qiáng)度試驗移至附錄D；防銹移至第15章；低功率電路的判定從第18章移至附錄H。

影響分析

新標(biāo)準(zhǔn)會導(dǎo)致輸歐電動工具受阻。新標(biāo)準(zhǔn)首次提出了關(guān)鍵安全功能評估、噪聲和振動的測量、柔軟材料（彈性體）的說明、鋰離子電池系統(tǒng)的規(guī)定、沖擊電壓試驗方法等技術(shù)要求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)出口企業(yè)對新標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)滯后，很多企業(yè)甚至不了解歐盟已經(jīng)發(fā)布新標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)很快就要強(qiáng)制執(zhí)行，留給企業(yè)應(yīng)對新標(biāo)注的時間非常緊迫。同時，由于技術(shù)發(fā)展水平的差異，使得不少企業(yè)在對新標(biāo)準(zhǔn)的理解和認(rèn)識上存在一定的差距，不能正確理解新標(biāo)準(zhǔn)，容易造成對歐產(chǎn)品輸出受阻。

增加國外通報風(fēng)險。根據(jù)歐盟RAPEX系統(tǒng)公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年共發(fā)布了來自中國大陸的通報952起，“中國制造”連續(xù)10年高居歐盟通報的首位。從近10年通報情況來看，不合格的電動工具主要包括沖擊電鉆、斜切割機(jī)及角向磨光機(jī)等，不合格項目包括電擊防護(hù)及機(jī)械危害等。新增的技術(shù)要求加強(qiáng)了安全方面的測試要求，通報風(fēng)險也隨之增加。

出口企業(yè)成本大幅提高。新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的技術(shù)門檻勢必會導(dǎo)致企業(yè)成本大幅提高。一是產(chǎn)品成本增加。為滿足新標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，企業(yè)不得不選購更高等級的元器件，增加產(chǎn)品成本。二是檢測成本增加。目前，電動工具的合規(guī)情況不是很好。新標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不僅給企業(yè)帶來了更高的測試費(fèi)用，還需企業(yè)花費(fèi)更長的時間進(jìn)行測試，導(dǎo)致交貨時間延長。成本增加削弱了我國企業(yè)的競爭優(yōu)勢，甚至可能導(dǎo)致客戶流失。

對策建議

為有效應(yīng)對新標(biāo)準(zhǔn)對我國電動工具出口的影響，提高對歐產(chǎn)品的符合性，促進(jìn)電動工具出口產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提出以下建議：

建議生產(chǎn)企業(yè)：一是盡快掌握新新標(biāo)準(zhǔn)的要求。建立明確的市場定位和發(fā)展方向，有的放矢地開展產(chǎn)品認(rèn)證工作，以最低的成本和最短的時間滿足目標(biāo)市場準(zhǔn)入要求；二是要跟蹤電動工具標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，研究新標(biāo)準(zhǔn)要求，建立起符合產(chǎn)品一致性控制要求的質(zhì)量保證體系；三是加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力，發(fā)展核心技術(shù)，強(qiáng)化研發(fā)環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平，把新標(biāo)準(zhǔn)帶來的影響降到最??；四是實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，積極開辟出口新市場。在無法應(yīng)對新標(biāo)準(zhǔn)帶來的技術(shù)壁壘的情況下，相關(guān)企業(yè)可積極開辟新市場。

建議地方政府：一是出臺措施，規(guī)范電動工具出口秩序，約束企業(yè)低價惡性競爭，保證生產(chǎn)企業(yè)的整體利潤；二是提供認(rèn)證協(xié)助，從政策層面給予企業(yè)獲得歐盟CE認(rèn)證的支持，對企業(yè)認(rèn)證過程中遇到的困難和障礙積極進(jìn)行協(xié)調(diào)、解決。

建議檢驗檢疫部門：一是持續(xù)跟蹤電動工具標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，研究新標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求；二是建立信息互通和信息發(fā)布預(yù)警機(jī)制，盡力解決企業(yè)應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)信息不靈的困難，及時指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對；三是發(fā)揮檢驗檢疫部門對技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的理解掌握深刻的優(yōu)勢，為廣大企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)跟蹤指導(dǎo)及產(chǎn)品質(zhì)量檢測等方面的服務(wù)，促進(jìn)我國電動工具產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。