首條框架規(guī)則的發(fā)布收到了美國化學(xué)委員會(huì)ACC的歡迎

1月13日，據(jù)Chemicalwatch消息，美國環(huán)保署發(fā)布了一項(xiàng)如何指定TSCA清單中活躍及不活躍物質(zhì)的提議規(guī)則。 該提議規(guī)則通常被稱為名錄重設(shè)規(guī)則，是TSCA革新后環(huán)保署即將發(fā)布的四條框架規(guī)則中的第一條。這些框架規(guī)則預(yù)計(jì)將在6月22日前定案，即-Lautenberg化學(xué)品安全法規(guī)通過的一年。

按照法規(guī)所提，企業(yè)需要對(duì)過去的十年內(nèi)生產(chǎn)/進(jìn)口/加工的物質(zhì)作相關(guān)通報(bào)。EPA用這些數(shù)據(jù)分析出物質(zhì)在商業(yè)貿(mào)易中的活躍度，以此來更好的關(guān)注這些現(xiàn)有化學(xué)品在TSCA第六部分的規(guī)劃。法律專家對(duì)該法律條例的實(shí)施心存疑慮，但是環(huán)保署在2016年底表明，他們會(huì)盡力維持“盡可能簡單”的法規(guī)。

丹頓法律事務(wù)所的合伙人Michael Boucher對(duì)革新案的實(shí)施很有信心。因?yàn)檫@個(gè)提案符合他的逾期，相對(duì)簡單，并且非常符合法令用語。美國化學(xué)委員會(huì)認(rèn)為對(duì)名錄重設(shè)規(guī)則先于優(yōu)先評(píng)估物質(zhì)和和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開展規(guī)則發(fā)布的做法非常有利于ACC。

規(guī)則細(xì)節(jié)

提議的名錄重設(shè)框架規(guī)則要求生產(chǎn)商和進(jìn)口商對(duì)在2016年1月22號(hào)前10年內(nèi)生產(chǎn)/進(jìn)口的且不能豁免的、具有商業(yè)用途的化學(xué)物，以電子文檔的形式向環(huán)保署進(jìn)行通報(bào)。按照Lautenberg Act要求，通報(bào)期限將長達(dá)180天。

在提案公布前，加工者在名錄重設(shè)工作中的身份不夠明確，但是加工者可以選擇通報(bào)一份360天周期的報(bào)告。EPA打算根據(jù)最初的生產(chǎn)商通報(bào)發(fā)布一份名錄清單草案。如有尚未列入的物質(zhì)，加工者可以告知EPA。

2012年至2016年的化學(xué)品數(shù)據(jù)報(bào)告（CDR）中涉及的物質(zhì)，將定為臨時(shí)活躍物質(zhì)。在臨時(shí)清單上的非保密物質(zhì)將無需提交通報(bào)。物質(zhì)是否可以豁免通報(bào)很大程度上與CDR條例相關(guān)如，R&D物質(zhì)，天然存在的化學(xué)物，雜質(zhì)和無商業(yè)用途的副產(chǎn)物這些可以豁免通報(bào)。 需要注意的是，提案中提及的通報(bào)，相較于CDR，需要的信息相對(duì)較少活動(dòng)通知（NOA）的表格應(yīng)包含化學(xué)特性、商業(yè)活動(dòng)類型（進(jìn)口/生產(chǎn)）、十年間生產(chǎn)的日期范圍以及是否做CBI保密。

新的TSCA法規(guī)要求EPA開發(fā)CBI評(píng)審計(jì)劃來驗(yàn)證現(xiàn)有的保密聲明，但是這些條款離當(dāng)初提議的“環(huán)保署會(huì)制定獨(dú)立的法規(guī)來管理這些化學(xué)品”還較遙遠(yuǎn)。

EPA接受對(duì)該提案的意見截至3月14日。ACC表示提案某種程度上來說很有效， 如采納CDR數(shù)據(jù)以此避免重復(fù)的通報(bào)工作，使用簡單的通告表格和利用EPA現(xiàn)有的CDX軟件。此外，加工者也被給予了自愿加入名錄重設(shè)的工作的機(jī)會(huì)。ACC表示他們很期待與EPA探討法規(guī)發(fā)展過程中，如何找到更有效降低利益相關(guān)通告負(fù)擔(dān)的方法。