即將實(shí)施的歐盟化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制法規(guī)（即REACH制度）規(guī)定，約3萬(wàn)種化工及下游產(chǎn)品要進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，必須通過(guò)注冊(cè)，而且要高昂的檢測(cè)費(fèi)用并全部由企業(yè)承擔(dān)。這將提高這些產(chǎn)品進(jìn)出歐盟的成本，對(duì)福建省的外貿(mào)進(jìn)出口和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶來(lái)重大影響。
　　從福建出入境檢驗(yàn)檢疫局和福建省外經(jīng)貿(mào)廳了解到，REACH制度于去年12月13日在歐盟議會(huì)通過(guò)，確定于今年6月1日正式實(shí)施。這一制度中，歐盟將進(jìn)入其市場(chǎng)化學(xué)品安全信息舉證的責(zé)任完全轉(zhuǎn)到企業(yè)身上，并建立專門(mén)的化學(xué)品監(jiān)控管理體系，擬于2012年前實(shí)現(xiàn)所有相關(guān)化學(xué)品的統(tǒng)一管理。該體系對(duì)歐盟市場(chǎng)上約3萬(wàn)種化工產(chǎn)品及下游的紡織、輕工、制藥等產(chǎn)品成本影響巨大。據(jù)歐盟估算，每種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測(cè)費(fèi)用約需8．5萬(wàn)歐元，每一新物質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用約需57萬(wàn)歐元。
　　據(jù)檢驗(yàn)檢疫專家介紹，REACH制度是繼歐盟R oH S指令后，出口產(chǎn)品所遇到的又一個(gè)大型國(guó)外技術(shù)壁壘。該項(xiàng)制度的實(shí)施，將對(duì)加強(qiáng)人類健康和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范化學(xué)品的生產(chǎn)與使用產(chǎn)生積極影響，但同時(shí)也會(huì)對(duì)福建省相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)品出口和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)負(fù)面影響。
　　從出口來(lái)說(shuō)，REACH制度將直接沖擊出口化工產(chǎn)品及其下游相關(guān)產(chǎn)品。來(lái)自福建出入境檢驗(yàn)檢疫局的數(shù)據(jù)顯示，2006年福建?。◤B門(mén)除外）輸歐工業(yè)產(chǎn)品達(dá)到28．18億美元，同比增長(zhǎng)9．10％。其中，化工產(chǎn)品出口2．53億美元，同比增長(zhǎng)4．98％。REACH制度實(shí)施后，這些產(chǎn)品注冊(cè)、評(píng)估等增加的費(fèi)用，估計(jì)將使出口成本普遍提高5％以上，導(dǎo)致對(duì)歐盟出口受阻，甚至退出歐盟市場(chǎng)。更嚴(yán)重的是，由REACH法規(guī)而引起的連鎖反應(yīng)，如美國(guó)啟動(dòng)了立法提案、日本宣布要建立商品檢驗(yàn)注冊(cè)制度等，相關(guān)壁壘迅速蔓延，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化，使我國(guó)化工及相關(guān)產(chǎn)品的出口遭受的障礙擴(kuò)大。
　　從進(jìn)口來(lái)說(shuō)，REACH制度將間接導(dǎo)致從歐盟進(jìn)口產(chǎn)品成本增加，影響下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歐盟是我國(guó)重要的石油和化工產(chǎn)品來(lái)源地，特別是一些高科技含量、高附加值的產(chǎn)品一時(shí)還離不開(kāi)歐盟市場(chǎng)。REACH法規(guī)實(shí)施后，歐盟的化學(xué)品生產(chǎn)商或出口企業(yè)必將高額的注冊(cè)、評(píng)估費(fèi)用打入產(chǎn)品成本，提高出口價(jià)格，這對(duì)福建省化工進(jìn)口企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑要增加成本。據(jù)行業(yè)測(cè)算，制度的實(shí)施將使我國(guó)從歐盟進(jìn)口化學(xué)品的平均價(jià)格普遍提高6％以上，這不僅影響福建省石油和化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且將導(dǎo)致相關(guān)的下游產(chǎn)品成本增加，效益下降，嚴(yán)重影響紡織、醫(yī)藥、輕工、電子、汽車(chē)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　針對(duì)這一情況，福建出入境檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，REACH制度貫穿了產(chǎn)品生產(chǎn)的整條供應(yīng)鏈，出口企業(yè)應(yīng)從5個(gè)方面入手應(yīng)對(duì)：
　　首先，熟悉REACH制度的各項(xiàng)程序如注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制等一系列要求；其次，加強(qiáng)產(chǎn)品原材料把關(guān)工作，購(gòu)買(mǎi)符合歐盟要求的原材料；第三，建立相應(yīng)的檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，對(duì)出口產(chǎn)品準(zhǔn)確評(píng)估；第四，加大環(huán)保綠色產(chǎn)品研發(fā)力度，盡快開(kāi)發(fā)綠色、安全的替代化學(xué)品；第五，探索建立企業(yè)聯(lián)合注冊(cè)機(jī)制，以降低企業(yè)生產(chǎn)成本。歐盟REACH制度允許并鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)合提交和聯(lián)合注冊(cè)。在我國(guó)化工行業(yè)整體發(fā)展水平還不高的情況下，中小型化工企業(yè)可嘗試聯(lián)合應(yīng)對(duì)REACH制度。