建議二:選準代理機構

    撥照REACH的規(guī)定，化學品的注冊人必須是歐盟境內的自然人或法人，換句話說就是中國的企業(yè)不能直接去歐洲化品管理局申請注冊。  因此，  專門負責REACH事務的中國石油和化學工業(yè)協(xié)會信息與市場部副上任王子敏提醒相關企業(yè)，要想切實有效地進行REACH注冊、  節(jié)省費用、規(guī)避風險，選擇和確定—個能夠提供專業(yè)服務和可靠信息的有實力的代理機構十分重要。

    目前，國內準備進行預注冊的企業(yè)可通過3種方式完成注冊：一是國內企業(yè)直接在歐盟境內設立分公司或辦事處；二是直接委托歐盟境內的法人或自然人代為辦理，即在歐洲境內找一個惟——代表；三是委托國內代理機構。第一種方式需要有相當?shù)奈锪?、人力和財力支撐，國內也只有像中石化、中石油等少?shù)幾家大企業(yè)才能辦得到，出口業(yè)務量少的企業(yè)一般沒有能力更沒有必要采取這種方式。對國內的中小企業(yè)來說，可取的只有第二、第三種方式。企業(yè)直接在歐盟地區(qū)找惟一代表的優(yōu)勢是法規(guī)跟蹤迅速，易于獲取下游市場信息。但弊端一是歐洲的人力成本很高，咨詢代理費用也會十分昂貴；二是歐盟的惟一代表與中國企業(yè)的溝通交流不暢，容易產生糾紛。因此，國內企業(yè)最現(xiàn)實的選擇就是第三種——委托國內一家有實力的代理機構。

    王子敏提醒說，目前國內從事REACH咨詢服務的機構有數(shù)十家，都對外號稱可以開展REACH的咨詢與服務業(yè)務，但是否每家都有能力幫客戶順利完成注冊還是個問號。有些機構只有兩三個人，根本不具備相關的能力，注冊業(yè)務也只能采取轉包形式來完成，其中的風險不言而喻。因此企業(yè)在選擇代理機構時一定要慎重，切忌只看收費標準，哪家便宜就找哪家，一定要對該機構的資質和能力進行充分的了解和深入的考察。

    陳宇建議，在選擇國內的代理機構時，還有一個重要的因素要考慮。按照歐洲化學品管理局的要求，惟一代表必須是歐洲境內的法人或是自然人，要熟知REACH法規(guī)的運作程序，要有化工專業(yè)背景，具有實際的化學、法律知識，并有處理大量化學品注冊信息的能力，同時在歐洲要有足夠人脈資源。而且，國內企業(yè)必須直接和歐盟的惟一代表簽署協(xié)議才有效。但據(jù)一些企業(yè)反映，目前國內許多代理機構只是對外宣稱可以代理國內企業(yè)進行REACH注冊，但并沒明確其在歐洲的惟——代表是哪家機構，企業(yè)無從了解惟一代表的真實情況。這樣的代理機構的可信度就會大打折扣。另外，目前各代理公司的收費標準十分混亂，收費報價不斷攀升。年初的報價還是每個品種1000多元，現(xiàn)在已經漲到了7000-8000元。費用也是名目繁多，國內注冊需要交錢，數(shù)據(jù)填寫需要交錢，咨詢服務還要再交錢……企業(yè)交了幾千元，產品信息還沒有走出國門，連歐洲惟一代表是誰都還不知道。這樣的代理機構是不可能給企業(yè)提供有效的服務和清晰的答案的。

    朱穎提醒說，專業(yè)的惟一代表既要精通REACH法規(guī)，還必須了解歐盟其他相關的法律知識，同時還要有較強的獨立性和良好的信譽，保證客戶信息不能被用于除了注冊外的其他任何商業(yè)目的。

    建議三：爭取緩沖期

在REACH制度中，注冊是評估、授權、限制等程序運作的前提和基礎，也是企業(yè)履行義務的主要階段。陳宇提醒，規(guī)模無論大小,出口無論多少，目前相關企業(yè)的當務之急就是要在今年的6月1日-12月1日期間進行產品的預注冊，從而享受2-10年的緩沖期。否則其產品將再也無緣歐洲市場。

    朱穎介紹說，預注冊期間所需費用并不高。REACH規(guī)定遞交預注冊申請是不需要向歐盟化學品管理局交任何行政費用和實驗費用的，只是代理機構和惟一代表會收取相應的代理服務費。預注冊需要提交的內容只包括簡單的物質和企業(yè)信息，如物質化學名稱、CAS號(美國化學文摘社登記號)、EINECS號(歐洲現(xiàn)有化學物質名錄登記號)、注冊人聯(lián)系信息、出口噸位等，程序并不復雜。

    有關人士也表示，化工生產企業(yè)想保持與歐盟貿易的持久性，就必須在緩沖期內作充分的準備，按照REACH規(guī)定，明確需要注冊的物質，并收集整理相關物化信息、毒性信息和環(huán)境毒性信息等技術信息，按照REACH的要求配置汀系統(tǒng)，建立內部REACH技術中心，保持與惟—代表溝通，以獲得REACH最新進展信息。