商務(wù)部公布2005年~2007年輸歐10類紡織品出口數(shù)量安排表。同時據(jù)商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，商務(wù)部近日將出臺對歐盟紡織品出口額度分配細(xì)則，以安排我國10大類紡織品對歐的出口。

        這正是我國紡織品生產(chǎn)和出口的企業(yè)最為關(guān)注的事情。據(jù)北京一家紡織品進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)人士透露，6月13日下午商務(wù)部舉行征求紡織品出口企業(yè)意見的會議，與會者就如何分配出口歐盟市場的10大類紡織品數(shù)額的細(xì)則進(jìn)行激烈的討論。討論結(jié)果是這一細(xì)則很可能用有償招標(biāo)的形式進(jìn)行。

        另一個為企業(yè)關(guān)注的是我國10大類紡織品對歐出口的基數(shù)。本報記者從歐盟駐華大使賽日·安博6月13日在北京舉行的新聞發(fā)布會上得知，歐盟以2004年4月到2005年3月從中國進(jìn)口10大類“敏感”紡織品數(shù)量作為起始的基數(shù)，2005年全年進(jìn)口增長率定在8%至12.5%之間。2005全年的進(jìn)口總量作為2006年進(jìn)口增長率的基數(shù)，其中有3大類產(chǎn)品進(jìn)口增長率作出相應(yīng)調(diào)整，其他7類保持不變。并以此類推到2007年。至2008年，中國紡織品對歐出口完全自由。

        商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際商品市場研究室主任趙玉敏解讀這一“基數(shù)”時認(rèn)為，根據(jù)我國加入WTO承諾中的“242條款”，提出磋商請求當(dāng)月前的最近14個月中的前12個月的實際進(jìn)口數(shù)量為基數(shù)，歐盟對我國紡織品出口的數(shù)量基數(shù)設(shè)定符合“242條款”，并不像我國一些企業(yè)認(rèn)為在基數(shù)問題上占了點便宜，實際上是中國作出了很大讓步。趙玉敏認(rèn)為，中國始終堅持反對任何變相的配額限制，但我國同意對紡織品出口進(jìn)行數(shù)量限制，是因為看到國際交易的不確定性、國際貿(mào)易環(huán)境的動蕩給企業(yè)帶來的風(fēng)險更大，現(xiàn)在中歐貿(mào)易環(huán)境穩(wěn)定下來，新協(xié)議最實際的意義在于“中歐紡織品貿(mào)易前景變得明朗”，紡織品企業(yè)對歐盟的出口也將因此而“心里有底”了，在接到歐盟訂單的時候不再猶豫，符合我國企業(yè)的利益。盡管未來三年出口增長率受到限制，這也可能是我國所能爭取到最好的條件。

        “現(xiàn)在很難講歐盟何時再次動用‘242條款’，但很有希望看到歐盟不再使用‘242條款’?？傊瑲W盟不再使用‘242條款’的可能性很大。但這并不意味著歐盟正式放棄這一法律權(quán)利，我們只是要‘克制使用’我們的權(quán)利。”6月13日下午，歐盟駐華大使賽日·安博在北京接受記者采訪時作上述表示。對于“克制使用特保條款”一詞，趙玉敏認(rèn)為，10大類敏感產(chǎn)品的出口已被增長率限制住了，其他產(chǎn)品對歐盟的影響不是很大；而且在今年底WTO多哈回合的談判中，歐盟希望進(jìn)一步推動諸如知識產(chǎn)權(quán)、投資等方面的開放進(jìn)程，需要爭取發(fā)展中國家的合作，從這一角度來說，歐盟可能不會輕易使用特保條款，當(dāng)然我們應(yīng)注意到歐盟也不會放棄使用特保條款的法律權(quán)利。

        賽日·安博表示，到2008年之后歐盟市場對我國紡織品進(jìn)口完全放開。但據(jù)商務(wù)部一位官員認(rèn)為，2008年“242條款”失效之后，歐美非常可能利用反傾銷條款來打擊我國的紡織產(chǎn)業(yè)。而且反傾銷一旦立案，累計制裁可能延長至10年甚至20年之久，涉及該產(chǎn)品的所有企業(yè)，即使沒有涉案的企業(yè)也包括在內(nèi)，可以說是以一點打擊一面。所以我們應(yīng)該看到，反傾銷調(diào)查的殺傷力遠(yuǎn)大于“242條款”。

        商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院歐洲研究部主任李鋼就中歐磋商紡織品出口基數(shù)一事產(chǎn)生質(zhì)疑。雖然中歐就紡織品貿(mào)易達(dá)成協(xié)議強于相互實施貿(mào)易報復(fù)，但這是否意味著從WTO多邊貿(mào)易體系退回到雙邊貿(mào)易體系中？我國遵守WTO承諾，而歐美不尊重WTO協(xié)議，會不會導(dǎo)致我國對WTO精神和原則產(chǎn)生懷疑？

        李鋼認(rèn)為，現(xiàn)在國際貿(mào)易形勢是多邊貿(mào)易呈弱勢趨勢，大家更關(guān)注雙邊貿(mào)易，而雙邊貿(mào)易又憑實力說話，在更強大的貿(mào)易對手面前，一國或地區(qū)以全局利益為重，不得不作出局部犧牲，這造成自由貿(mào)易實際上成為一種貿(mào)易談判和妥協(xié)。

        我們看到的事實是，發(fā)達(dá)國家實行管理貿(mào)易，而不是自由貿(mào)易。由此我們也不能寄自由貿(mào)易太多希望。我國政府、企業(yè)、專家學(xué)者其實對WTO規(guī)則還處于學(xué)習(xí)過程中，在別人制定的規(guī)則中參與競賽，肯定會付出代價。但如何利用我國作為世界第三大貿(mào)易國的有利地位，從全局出發(fā)把脈一攬子對外貿(mào)易問題，把我們在國際貿(mào)易競爭中的利益損失降到最低，是我國各個層面急切要考慮的問題。



來源于：WTO與法治論壇

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