繼去年中歐紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端之后，從今年4月7日起，歐盟再次針對(duì)中國(guó)和越南生產(chǎn)的部分鞋類(lèi)（除童鞋外）征收漸進(jìn)式反傾銷(xiāo)稅，征稅額度在6個(gè)月內(nèi)將從4％上升到19.6％。針對(duì)這一事件，俄羅斯權(quán)威報(bào)刊《俄羅斯報(bào)》日前刊登“走私猛于入世”的署名文章，進(jìn)行了詳盡報(bào)道，并就俄羅斯鞋類(lèi)市場(chǎng)的未來(lái)走向作出評(píng)論。

        俄鞋類(lèi)走私猖獗

        據(jù)俄羅斯皮革及制鞋協(xié)會(huì)執(zhí)行主席稱(chēng)：“俄羅斯市場(chǎng)早就受到亞洲制鞋業(yè)的沖擊，但與歐盟的遭遇不同，在俄表現(xiàn)為另一種災(zāi)難，市場(chǎng)上到處充斥著中國(guó)的走私品和仿冒品。與入世后將面對(duì)的外國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)相比，這種大規(guī)模的走私和仿冒讓俄羅斯制造商們感到更為可怕。”據(jù)俄專(zhuān)家測(cè)算，由于鞋類(lèi)走私的大量存在，每年俄羅斯因此而損失約10億美元（包括流失的關(guān)稅和其他各種稅金）。

        目前，俄羅斯居民每年需要消費(fèi)2.3~2.5億雙鞋，其中絕大部分產(chǎn)品是以灰色清關(guān)方式進(jìn)口的中國(guó)鞋，數(shù)量約為1.5億雙；正規(guī)完稅進(jìn)口的鞋不過(guò)8000萬(wàn)雙，而這其中的70%~80%雖然標(biāo)榜著意大利、西班牙、巴西或者葡萄牙的產(chǎn)地，但實(shí)際也是中國(guó)生產(chǎn)的貼牌產(chǎn)品。俄本國(guó)制鞋企業(yè)的年生產(chǎn)能力約為1.5億雙，但由于鞋類(lèi)走私現(xiàn)象普遍存在且十分猖獗，俄本國(guó)產(chǎn)業(yè)根本無(wú)力競(jìng)爭(zhēng)，處在艱難的掙扎中，企業(yè)年產(chǎn)量只能維持在5000萬(wàn)雙左右。

        重拳出擊“灰色清關(guān)”

        近年來(lái)，中俄兩國(guó)海關(guān)在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)上一直存在較大差異，且主要表現(xiàn)在中方出口上，中方數(shù)字要遠(yuǎn)高于俄方數(shù)字。據(jù)中俄官方貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，2003年兩國(guó)在中方出口上的統(tǒng)計(jì)差異為27.5億美元，2004年這一差異增至43.5億美元，2005年這一數(shù)字又激增近60億美元。這一點(diǎn)早已引起俄強(qiáng)力部門(mén)的嚴(yán)重關(guān)切，并被俄方證明中國(guó)對(duì)俄產(chǎn)品出口中存在大規(guī)模的灰色清關(guān)現(xiàn)象。

        作為俄羅斯海關(guān)的直接上級(jí)部門(mén)，俄羅斯經(jīng)貿(mào)部就兩國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差額的研究報(bào)告中指出，俄羅斯企業(yè)正在利用所謂的境外中轉(zhuǎn)國(guó)家（如芬蘭、德國(guó)、波羅的海諸國(guó)）所設(shè)立的寄售貿(mào)易倉(cāng)庫(kù)，將中國(guó)所產(chǎn)的商品改變?cè)a(chǎn)地證明后，打著歐洲商品的名號(hào)進(jìn)入俄羅斯關(guān)境；或者把高稅率的商品轉(zhuǎn)報(bào)為低稅率的商品蒙混過(guò)關(guān)，硬是把裘皮大衣偽報(bào)成化纖毯子來(lái)低價(jià)通關(guān)。

        為了徹底堵住日用消費(fèi)品的走私渠道，俄羅斯近期對(duì)來(lái)自中國(guó)、東南亞和土耳其的商品明顯加大了監(jiān)控力度。俄羅斯經(jīng)貿(mào)部和俄羅斯海關(guān)總署共同制定了系統(tǒng)性的反走私措施，其中包括“打灰”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，旨在消除來(lái)自上述國(guó)家和地區(qū)的日用消費(fèi)品走私行為。據(jù)俄羅斯海關(guān)總署稱(chēng)，目前海關(guān)部門(mén)已在實(shí)際工作中對(duì)違法行為實(shí)施“精確打擊”，包括：對(duì)于那些頻繁運(yùn)用境外中轉(zhuǎn)國(guó)家所設(shè)立的離岸公司和寄售貿(mào)易倉(cāng)庫(kù)從事中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的俄羅斯公司進(jìn)行特別監(jiān)管；與俄羅斯內(nèi)務(wù)部配合，對(duì)于遠(yuǎn)東地區(qū)、俄哈和俄烏部分邊境段的輕工產(chǎn)品走私活動(dòng)實(shí)施協(xié)同打擊；取締中國(guó)公司出資在莫斯科州建立的倉(cāng)庫(kù)群，以消除灰色清關(guān)產(chǎn)品的落腳地；提供特殊的通關(guān)條件，使中國(guó)公司可以繞開(kāi)中間環(huán)節(jié)，直接以簡(jiǎn)化程序清關(guān)通關(guān)，從根本上減少灰色清關(guān)的存在。

        對(duì)于俄羅斯強(qiáng)力部門(mén)的反走私行動(dòng)，俄羅斯皮革及制鞋協(xié)會(huì)表示歡迎，但同時(shí)對(duì)俄羅斯有關(guān)部門(mén)提出了更多的建議，包括：強(qiáng)烈建議政府采取有力措施，與歐盟等國(guó)家和地區(qū)接軌，嚴(yán)格原產(chǎn)地規(guī)定，對(duì)中國(guó)輸俄商品強(qiáng)制標(biāo)注“中國(guó)制造”字樣；改變目前走私罰沒(méi)商品上交到俄聯(lián)邦資產(chǎn)基金、由其通過(guò)授權(quán)公司以“無(wú)主貨”名義將罰沒(méi)品拍賣(mài)的規(guī)定，改為對(duì)海關(guān)罰沒(méi)商品予以徹底銷(xiāo)毀。俄羅斯制鞋業(yè)代表稱(chēng)，在罰沒(méi)品拍賣(mài)中，政府官員與走私商人往往內(nèi)外勾結(jié)，把價(jià)格壓得很低，在中間環(huán)節(jié)得到實(shí)惠后，再允許貨主公司將貨物購(gòu)回。這樣，走私商品重新回到流通領(lǐng)域，最終還是沖擊了俄羅斯本國(guó)的民族制鞋業(yè)。

        中國(guó)企業(yè)謹(jǐn)防做砸市場(chǎng)

        目前，中國(guó)制鞋企業(yè)的出口已經(jīng)在歐盟等多國(guó)受挫，不少?lài)?guó)內(nèi)廠商更多地把目光轉(zhuǎn)向尚未入世且對(duì)中國(guó)產(chǎn)品尚未實(shí)施反傾銷(xiāo)的俄羅斯市場(chǎng)，希望從此處找到新的商機(jī)和銷(xiāo)售熱點(diǎn)。

        對(duì)此，中國(guó)有關(guān)方面應(yīng)加大跟蹤力度，準(zhǔn)確把握俄羅斯政府部門(mén)的政策走向，及早引導(dǎo)中國(guó)在俄經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)向正規(guī)貿(mào)易方式，謹(jǐn)防把最后一塊極富潛力的市場(chǎng)做砸的情況發(fā)生。

來(lái)源：國(guó)際商報(bào)<