經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)兩年多的準(zhǔn)備，美國(guó)玩具工業(yè)協(xié)會(huì)（TIA）已于2009年10月1日啟動(dòng)TSCP玩具安全認(rèn)證工作，所有玩具制造商現(xiàn)在可以使用TIA的電子認(rèn)證系統(tǒng)（ESC）對(duì)入口美國(guó)市場(chǎng)的玩具產(chǎn)品進(jìn)行安全認(rèn)證。

TSCP產(chǎn)生的背景
        2007年，美國(guó)及歐洲市場(chǎng)發(fā)生大量的不安全玩具被召回（Re-Call)的事故，美國(guó)媒體廣泛報(bào)道此類事件，玩具工業(yè)一時(shí)間成為眾箭之矢。同時(shí)，由于玩具主要產(chǎn)自中國(guó)，中國(guó)政府也對(duì)玩具制造行業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)厲整頓。玩具安全問題造成的后果如此嚴(yán)重，由此產(chǎn)生了對(duì)玩具進(jìn)行安全認(rèn)證的訴求。
        TIA作為美國(guó)玩具工業(yè)的行業(yè)組織，于2007年8月召開緊急會(huì)議商討對(duì)策，極力要挽回玩具產(chǎn)品的聲譽(yù)，推動(dòng)改善玩具產(chǎn)品的安全性。在此背景下，TIA邀請(qǐng)ANSI協(xié)調(diào)政府及民間組織，開始進(jìn)行玩具產(chǎn)品安全認(rèn)證項(xiàng)目的發(fā)展，并得到美國(guó)諸多品牌玩具制造商及零售商的支持。權(quán)威第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)SGS也參與了TSCP項(xiàng)目的開發(fā)。
        2008年，美國(guó)開始對(duì)CPSC進(jìn)行改革，同時(shí)推出了消費(fèi)品改進(jìn)法案CPSIA，2008年8月14日，由當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)喬治.布什簽署生效。該法令強(qiáng)調(diào)了玩具及兒童產(chǎn)品須測(cè)試并符合標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的強(qiáng)制性要求，要求玩具生產(chǎn)商加強(qiáng)預(yù)防及控制玩具安全性事故的發(fā)生，同時(shí)原行業(yè)內(nèi)自愿安全標(biāo)準(zhǔn)ASTM F-963亦成為針對(duì)玩具的強(qiáng)制測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。

        CPSIA法案的出臺(tái)，使得入口美國(guó)的玩具及兒童制品必須具備以下條件之一：
        1）玩具制造商單獨(dú)將玩具送第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)試，并根據(jù)測(cè)試報(bào)告出據(jù)通用符合性聲明（GCC，也稱為COC）
        2）玩具取得安全認(rèn)證。

TSCP的主要內(nèi)容：
        TSCP（Toys Safety Certificate Program）是TIA開發(fā)的玩具認(rèn)證項(xiàng)目。該項(xiàng)目對(duì)玩具產(chǎn)品的要求包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，測(cè)試及認(rèn)證三大方面，與中國(guó)國(guó)內(nèi)的CCC認(rèn)證相比較：1）TSCP增加了預(yù)防性的要求－產(chǎn)品設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；2）減少了工廠質(zhì)量體系審核的部份，同時(shí)認(rèn)可了ISO9001質(zhì)量管理體系，使工廠有條件地減輕了相應(yīng)的負(fù)擔(dān)；3）要求第三方抽板進(jìn)行測(cè)試（只有符合條件的工廠才可以自行抽樣），減少了工廠作弊的可能性；4）定期對(duì)生產(chǎn)中的產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽樣的第三方測(cè)試，減低因生產(chǎn)過程造成的玩具不安全的可能性，保持產(chǎn)品隨時(shí)符合最新的玩具標(biāo)準(zhǔn)。5）TSCP還建立了網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)證平臺(tái)（ECS），提高了認(rèn)證的透明度及對(duì)高科技的應(yīng)用。

        TSCP的產(chǎn)品設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由制造商自行實(shí)施，但需提交報(bào)告給認(rèn)證機(jī)構(gòu)審查。在制造商不具備條件情況下，可以采用第三方符合資格的人員進(jìn)行評(píng)估。產(chǎn)品設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求必須由具有一定資格的人員及在高級(jí)職員帶領(lǐng)下進(jìn)行，并且明確要求不能由設(shè)計(jì)人員自行評(píng)估。評(píng)估的項(xiàng)目不僅止于符合現(xiàn)有安全標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)，還需要在安全原則基礎(chǔ)上的考慮任何可能的安全風(fēng)險(xiǎn)。
        TSCP的測(cè)試項(xiàng)目主要基于現(xiàn)有屬于CPSC監(jiān)督執(zhí)行的法規(guī)16CFR，標(biāo)準(zhǔn)ASTM F-963，CPSIA法案對(duì)玩具兒童產(chǎn)品的特殊要求及其他美國(guó)法定的要求，包括機(jī)械結(jié)構(gòu)的安全性，油漆及材料中有害物質(zhì)的檢定，微生物污染及光，聲，電，熱的安全性等方面。
        TSCP對(duì)工廠質(zhì)量管理體系的要求是基于ISO9001的，再加上針對(duì)玩具產(chǎn)品的特殊管理要求。玩具廠被分為三個(gè)級(jí)別（Tier 1,2&3）：同時(shí)具有合格ISO9001證書及玩具產(chǎn)品特殊質(zhì)量管理體系的工廠為第一級(jí)；只有合格ISO9001證書的為第二級(jí)；無合格或完全無ISO9001證書的為第三級(jí)。TSCP通過對(duì)以上三級(jí)工廠抽樣頻次的不同來實(shí)現(xiàn)不同的監(jiān)督力度，確保獲證書玩具產(chǎn)品的安全水平不被減低。
        TSCP認(rèn)證的操作是基于互聯(lián)網(wǎng)的完整的的電子認(rèn)證系統(tǒng)（ECS）。制造商在ECS上注冊(cè)，提交申請(qǐng)、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告以及工廠的ISO9001證書，并選擇符合要求的第三方測(cè)試機(jī)構(gòu)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)；系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)通知相關(guān)的測(cè)試及認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展各自部份的工作，如測(cè)試機(jī)構(gòu)會(huì)安排抽樣測(cè)試并將報(bào)告上傳到ECS，審核機(jī)構(gòu)會(huì)審核上傳到ECS的各種報(bào)告及資料，核定報(bào)告有效性等；TIA及ANSI也會(huì)在ECS上對(duì)整個(gè)認(rèn)證過程進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)控；制造商可以在ECS上及時(shí)了解認(rèn)證的進(jìn)展過程，包括證書的發(fā)布及撒消，摒除了認(rèn)證測(cè)試機(jī)構(gòu)的黑箱操作。
        最終，完成認(rèn)證的玩具產(chǎn)品，可以獲得證書并準(zhǔn)許在產(chǎn)品上使用相應(yīng)的符合性標(biāo)識(shí)（2010年初開始）。

企業(yè)如何應(yīng)對(duì):

        目前為止，TSCP還是自愿的認(rèn)證要求。出口玩具到美國(guó)，是否采用TSCP？不同的制造商，應(yīng)有不同的考慮。

          TSCP只是將所有強(qiáng)制要求的測(cè)試整合到一起，并無額外的測(cè)試要求，這方面不會(huì)造成較大的成本沖擊。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由制造商自行進(jìn)行，也無太大成本沖擊，該機(jī)制能有效降低制造商產(chǎn)品被回收的風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)非常值得玩具制造商采用。不過由于有定期抽樣測(cè)試的要求，認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核報(bào)告及組織證書有一定的費(fèi)用，對(duì)一些批量較小的產(chǎn)品，成本的比例會(huì)有所提高。

          TSCP對(duì)于國(guó)內(nèi)的玩具制造商是個(gè)新的機(jī)會(huì)，可以利用此機(jī)會(huì)及產(chǎn)品設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)制，提高對(duì)產(chǎn)品安全性的認(rèn)識(shí)，并利用TSCP標(biāo)識(shí)建立具有信譽(yù)的玩具品牌。

          使用TSCP認(rèn)證，除了會(huì)令產(chǎn)品更安全之外，同時(shí)減少了客戶重復(fù)要求測(cè)試的理由，合理使用TSCP，應(yīng)當(dāng)能節(jié)省制造商的測(cè)試成本。