2025年11月消息，歐盟環(huán)保署（EEA）發(fā)布了關于國家氣候適應行動的最新評估報告。報告基于各國根據(jù)《能源聯(lián)盟和氣候行動治理條例》向歐洲委員會提交的關于氣候適應行動的2025年最新數(shù)據(jù)，并包括了冰島、瑞士和土耳其的自愿報告，報告將最新信息與之前的周期報告進行比較分析，概述了歐盟各成員國在氣候適應政策和行動方面的進展和面臨的挑戰(zhàn)。最新評估顯示，為確保行動能夠有效應對歐洲面臨的不斷加劇的氣候風險，實施和評估需要得到顯著加強。

據(jù)悉，該報告基于EEA正在進行的系列研究的一部分，該系列研究旨在探討歐洲在氣候韌性方面的集體進展，并深入了解各國適應政策和行動如何在歐洲范圍內(nèi)持續(xù)演變。這是EEA第三次評估氣候韌性進展的報告。與2023年上次審查報告相比，各國報告了更多受影響的部門，表明對氣候風險的認識和壓力正在增長。這些發(fā)現(xiàn)強調(diào)了需要強有力的最新氣候風險知識，以指導基于證據(jù)的預防性適應規(guī)劃。2025年，歐盟成員國、冰島、瑞士和土耳其報告了熱浪、洪水、干旱和強降水作為最頻繁發(fā)生的急性氣候災害，這與2023年的數(shù)據(jù)一致。慢性災害仍然由溫度變化和供水變化主導。越來越多的國家報告了水資源短缺作為災害，這表明風險特征正在演變，2025年的挑戰(zhàn)日益加劇。另外，成員國在氣候風險評估方面也在推進，盡管范圍和目標有所不同，各國越來越多地與2024年EEA發(fā)布的《歐洲氣候風險評估》（EUCRA）所采取的方法保持一致。

報告還發(fā)現(xiàn)其他幾項主要問題：

1.關于已實施行動及其有效性的信息有限，這阻礙了對歐洲在適應和氣候韌性方面進展的理解。

2.各國面臨共同障礙如數(shù)據(jù)缺失、決策工具薄弱、角色和責任不明確、資金有限以及地方能力不足。

3.盡管監(jiān)測和報告正在緩慢改進，但缺乏健全的評估和學習框架對于限制評估適應行動成果和指導未來適應政策的能力仍然是挑戰(zhàn)。

隨著極端天氣事件變得更加頻繁，經(jīng)濟損失持續(xù)上升，制定和實施加強歐洲氣候韌性和應對能力的適應措施至關重要。《歐洲氣候風險評估》（EUCRA）表明，需要采取主動的、基于證據(jù)的適應措施，以保護生態(tài)系統(tǒng)、人類、經(jīng)濟和基礎設施免受不斷升級的風險，同時保障歐洲的競爭力、安全和發(fā)展。

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