2025年8月，歐盟委員會(huì)發(fā)布三份關(guān)于二氧化碳清除（CDR）的研究報(bào)告，提出如何在未來數(shù)年內(nèi)擴(kuò)大市場(chǎng)需求、加速融資機(jī)制創(chuàng)新，并為永久碳清除項(xiàng)目建立歐盟層面的采購計(jì)劃提供政策選項(xiàng)。這三份報(bào)告被視為歐盟在《碳清除與碳農(nóng)業(yè)認(rèn)證框架》（CRCF）出臺(tái)后的又一重大配套舉措，旨在為成員國(guó)和企業(yè)提供更明確的市場(chǎng)預(yù)期和資金支持路徑。

（歐盟永久碳去除采購計(jì)劃：政策選項(xiàng)評(píng)估及短期政策設(shè)計(jì)建議）（An EU Purchasing Programme for Permanent Carbon Removals: Assessment of Policy Options and Recommendations for Short-term Policy Design）

報(bào)告重點(diǎn)討論了“歐盟永久碳清除采購計(jì)劃”的政策設(shè)計(jì)，評(píng)估了短期內(nèi)如何通過歐盟預(yù)算、成員國(guó)出資及私人投資共同支撐，推動(dòng)多樣化的碳清除方式落地。研究建議，采購計(jì)劃不應(yīng)僅以最低成本為導(dǎo)向，而應(yīng)通過戰(zhàn)略性采購，兼顧直接空氣捕獲與封存（DACCS）、生物能源碳捕獲（BECCS）等長(zhǎng)期技術(shù)，同時(shí)為碳農(nóng)業(yè)與基于自然的解決方案保留市場(chǎng)空間。這一思路與CRCF的分層設(shè)計(jì)高度契合：CRCF將碳清除劃分為農(nóng)業(yè)類（≥5年）、產(chǎn)品儲(chǔ)存類（≥35年）和永久清除類（>100年），而采購計(jì)劃正是為后者建立需求端的穩(wěn)定機(jī)制。建議融資來源包括歐盟預(yù)算、成員國(guó)貢獻(xiàn)及私人資金，同時(shí)應(yīng)與現(xiàn)有機(jī)制（如Innovation Fund創(chuàng)新基金）對(duì)接以簡(jiǎn)化流程并提升吸引力。

《歐盟的碳去除：當(dāng)前碳去除項(xiàng)目和早期融資的回顧》（Carbon Removals in the EU: Review of Current Carbon Removal Projects and Early-stage Financing）

報(bào)告提供了當(dāng)前歐洲永久CDR項(xiàng)目的概覽，包括技術(shù)概況、成本、融資需求及部署障礙，并繪制了截至2035年的現(xiàn)有與規(guī)劃項(xiàng)目地圖。研究則對(duì)現(xiàn)有和正在規(guī)劃中的碳清除項(xiàng)目進(jìn)行了系統(tǒng)性梳理，繪制了至2035年的技術(shù)和地理分布圖譜。報(bào)告指出，盡管歐洲在DACCS和BECCS的試點(diǎn)上已有所突破，但整體項(xiàng)目規(guī)模依然有限，且面臨成本高企、缺乏長(zhǎng)期融資渠道等障礙。早期項(xiàng)目的融資模式多依賴政府補(bǔ)貼和科研基金，而商業(yè)化路徑尚未成熟。研究強(qiáng)調(diào)，若無穩(wěn)定需求信號(hào)，投資者難以大規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)，這也解釋了為何建立歐盟層級(jí)的統(tǒng)一采購機(jī)制至關(guān)重要。

《歐盟中的碳去除：評(píng)估現(xiàn)有歐盟資金項(xiàng)目和新資助模式以增加碳去除供應(yīng)》（Carbon Removals in the EU: Assessment of Existing EU Funding Programmes and New Funding Models to Increase Carbon Removal Supply）

報(bào)告評(píng)估了歐盟現(xiàn)有的支持渠道，包括Innovation Fund和Horizon Europe等，并提出通過組合型融資模式來強(qiáng)化市場(chǎng)供給。例如，創(chuàng)新基金可通過差額合約（CfD）降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，而成員國(guó)可通過專項(xiàng)基金提供初期補(bǔ)貼，以此撬動(dòng)私人資本的進(jìn)入。研究呼吁，歐盟應(yīng)建立一套分工明確、層次清晰的多渠道融資體系，從而在2025年至2030年間逐步提升永久碳清除的年供應(yīng)量。

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