鋼鐵行業(yè)是全球溫室氣體排放的主要貢獻者，約占全球排放量的7%，其脫碳對實現(xiàn)歐洲綠色協(xié)議的氣候中和目標至關(guān)重要。目前，“低碳排放鋼” 尚無統(tǒng)一的定義，不同的國際倡議和標準在方法、范圍和排放閾值上存在顯著差異。2025年4月23日，歐盟聯(lián)合研究中心（JRC）發(fā)布《定義低碳排放鋼材：國際倡議和標準的比較分析》報告，對比分析了國際能源署、ResponsibleSteel等六個主要倡議和相關(guān)標準。

一、鋼鐵行業(yè)碳排放背景

鋼鐵行業(yè)碳排放量大，年排放量占全球7%，且75%的能源需求依賴煤炭。歐盟主要通過高爐-轉(zhuǎn)爐（BF-BOF）和電弧爐（EAF）兩種路線生產(chǎn)鋼鐵，前者碳強度高，全球平均每生產(chǎn) 1 噸粗鋼的二氧化碳排放量為2.32噸，而后者僅為0.70噸。

鋼鐵行業(yè)脫碳面臨經(jīng)濟障礙，如需求低、缺乏采購激勵等，歐盟通過清潔工業(yè)協(xié)議（CID）等政策推動其脫碳轉(zhuǎn)型，并計劃引入鋼鐵碳強度自愿標簽。

二、低碳排放鋼定義的爭議

1、缺乏統(tǒng)一清晰定義：“綠色鋼”“低碳排放鋼”“低排放鋼”“近零排放鋼” 等術(shù)語含義模糊，不同文獻和機構(gòu)對其定義不同。如 Muslemani 等人認為 “綠色鋼” 是使用低溫室氣體排放生產(chǎn)工藝制造的鋼產(chǎn)品；Singh和Rout則將其定義為能降低溫室氣體排放、削減成本并提高鋼質(zhì)量的新煉鋼工藝。

2、碳強度作為核心評估指標：盡管定義多樣，但所有定義都將碳強度（通常以每噸鋼的二氧化碳當量衡量）作為 “綠色鋼” 的關(guān)鍵屬性。這體現(xiàn)了碳強度在評估鋼鐵環(huán)境績效方面的重要性，成為衡量鋼鐵是否低碳的核心標準 。

3、對生產(chǎn)工藝和原料的不同看法：部分定義強調(diào)煉鋼所采用的技術(shù)路線，例如Wang等人提出“綠色鋼” 是使用可再生能源產(chǎn)生的氫氣作為還原劑生產(chǎn)的鋼；而對于產(chǎn)品在制造過程中使用化石原料（如煤炭作為還原劑或能源來源）能否被歸類為“綠色鋼”存在爭議。

4、與循環(huán)經(jīng)濟原則的關(guān)聯(lián)差異：一些定義將“綠色鋼”與循環(huán)經(jīng)濟原則相聯(lián)系，突出廢鋼含量作為 “綠色鋼” 的重要屬性。如美國的LEED認證鼓勵使用含有大量回收材料的鋼材，尤其是來自消費后來源的材料，并鼓勵在當?shù)鼗騾^(qū)域采購材料 。

5、是否納入其他環(huán)境和社會維度的分歧：部分學者提議擴大 “綠色鋼” 定義的范圍，除了考慮氣候變化影響外，還應(yīng)納入廢水污染物、危險廢物等其他環(huán)境維度，以及勞工權(quán)利、社區(qū)福祉等社會經(jīng)濟方面。但目前這一觀點尚未得到廣泛認可，不同定義在是否納入這些維度上存在明顯分歧。

三、主要倡議和標準介紹

1、IEA的近零排放鋼和低排放鋼定義：國際能源署（IEA）制定此定義，為G7國家及其他國家提供參考，區(qū)分“近零排放鋼生產(chǎn)”和“低排放生產(chǎn)”概念。定義局限于粗鋼生產(chǎn)階段，核算二氧化碳和部分甲烷排放，涵蓋Scope 1、Scope 2和部分上游 Scope 3排放。依據(jù)廢鋼使用比例設(shè)定 “近零排放生產(chǎn)” 閾值，0%廢鋼使用時，粗鋼生產(chǎn)排放須低于400kg CO2 e/t 粗鋼；100%廢鋼使用時，不超過50kg CO2 e/t粗鋼，中間按廢鋼含量設(shè)漸進閾值 。同時，劃分低排放鋼生產(chǎn)為五個績效等級，激勵逐步減排。

2、ResponsibleSteel績效水平：ResponsibleSteel是國際非營利多利益相關(guān)方成員組織，其認證需遵循13項環(huán)境和社會標準，包括減少溫室氣體排放、負責任采購原材料、保護人權(quán)等。該標準對場地和產(chǎn)品均可認證，場地認證從搖籃到粗鋼評估鋼鐵制造商的脫碳進展，產(chǎn)品認證量化特定鋼鐵產(chǎn)品從搖籃到大門的總隱含碳。核算涵蓋多種溫室氣體，采用與IEA類似的滑動尺度方法，依據(jù)廢鋼使用比例定義四個GHG績效水平，Level 4最為嚴格，與IEA的凈零排放生產(chǎn)標準一致。

3、低排放鋼標準（LESS）：德國鋼鐵協(xié)會（WV Stahl）基于德國相關(guān)定義制定LESS，該標準擴展系統(tǒng)邊界，涵蓋鋼鐵精煉、鑄造和熱軋等下游流程及特定質(zhì)量等級，考慮更多Scope 3排放源，如合金劑使用相關(guān)排放。計算排放時采用部分附加費，區(qū)分結(jié)構(gòu)和鋼筋鋼、優(yōu)質(zhì)鋼兩類，根據(jù)不同產(chǎn)品類別和廢鋼使用比例設(shè)定閾值。例如，優(yōu)質(zhì)鋼在0%廢鋼使用時，近零排放閾值為450kg CO2 e/t熱軋鋼；100%廢鋼使用時，為170kg CO2 e/t熱軋鋼 。此外，還推出LESS標簽，展示產(chǎn)品性能等級、廢鋼比例、產(chǎn)品碳足跡等信息。

4、氣候債券倡議：氣候債券倡議組織為氣候債券認證，制定了鋼鐵標準，設(shè)定鋼鐵生產(chǎn)設(shè)施的脫碳措施和氣候變化基準。標準僅考慮固定系統(tǒng)邊界內(nèi)的二氧化碳排放，采用可持續(xù)鋼鐵原則的分裂軌跡方法（包括初級和二級路徑），排放強度閾值與IEA 2050年凈零情景一致。對于初級鋼生產(chǎn)，2020年強度閾值為2.38t CO2 e/t鋼，到2050年降至0.12t CO2 e/t鋼；二級（廢鋼基）鋼產(chǎn)品2020年閾值為0.75t CO2 e/t鋼，2050年也降至0.12t CO2 e/t鋼。企業(yè)需披露年度排放強度和廢鋼投入，根據(jù)鐵礦石與廢鋼比例計算脫碳軌跡，依此評定Tier 1或Tier 2認證。

5、鋼鐵氣候標準 - 全球鋼鐵氣候委員會（GSCC）：全球鋼鐵氣候委員會（GSCC）制定的鋼鐵氣候標準，旨在引導鋼鐵行業(yè)脫碳。該標準不設(shè)絕對閾值，而是建立與IEA 2050年凈零排放情景一致的脫碳 “下滑路徑”，為扁平產(chǎn)品和長產(chǎn)品設(shè)定特定排放強度軌跡，目標是2050年鋼鐵產(chǎn)品碳強度達0.12t CO2e/t熱軋鋼。企業(yè)需根據(jù)基線年排放和標準下滑路徑制定定制化脫碳軌跡，經(jīng)第三方驗證，設(shè)定科學的排放目標和中期目標，產(chǎn)品達標后獲 3 年認證，每年需計算并報告碳強度。

6、中國 C2F 鋼方法：中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會（CISA）與寶武鋼鐵集團共同開發(fā)“中國脫碳生態(tài)未來導向（C2F）鋼評估方法”，為粗鋼和熱軋產(chǎn)品（不含不銹鋼）的碳排放評估提供標準化框架。采用搖籃到大門的方法，核算Scope 1和Scope 2的二氧化碳排放及部分Scope 3排放，允許使用碳信用。根據(jù)廢鋼使用比例設(shè)定五個績效等級，如熱軋產(chǎn)品在 0% 廢鋼使用時，最嚴格的A類閾值為0.4t CO2 e/t熱軋產(chǎn)品；100%廢鋼使用時，為0.05t CO2 e/t熱軋產(chǎn)品。鋼企需計算報告碳排放，經(jīng)第三方評估認證符合閾值的產(chǎn)品可被認定為低碳排放鋼。

四、倡議和標準對比

1、方法論對比

主要方法論類型：目前主要有滑動尺度、加權(quán)路徑和產(chǎn)品基路徑這三種方法論?；瑒映叨确椒ㄒ罁?jù)廢鋼投入比例來劃分溫室氣體排放，建立廢鋼投入與碳足跡閾值的負相關(guān)關(guān)系；加權(quán)路徑方法綜合了初級和二級鋼鐵生產(chǎn)路徑，并根據(jù)鐵礦石與廢鋼的比例進行加權(quán)；產(chǎn)品基路徑方法則針對不同的鋼鐵產(chǎn)品制定獨立的排放限制。

不同方法論的特點與差異：滑動尺度方法應(yīng)用較廣泛，得到多個組織認可，其優(yōu)點是能體現(xiàn)不同生產(chǎn)工藝的差異，鼓勵傳統(tǒng)技術(shù)減排，但在全球廢鋼供應(yīng)不均衡的情況下存在局限性。產(chǎn)品基路徑方法以全球鋼鐵氣候委員會（GSCC）的鋼鐵氣候標準為代表，它根據(jù)產(chǎn)品特性制定動態(tài)軌跡，更具靈活性，但可能導致不同產(chǎn)品間難以直接比較。加權(quán)路徑方法以氣候債券倡議為代表，綜合考慮不同生產(chǎn)路徑的排放特征，使方法論更貼合實際情況。

2、系統(tǒng)邊界對比

系統(tǒng)邊界涵蓋范圍的差異：多數(shù)方法論采用從搖籃到大門的系統(tǒng)邊界，涵蓋從原材料提取到鋼鐵廠大門的過程，但在具體生產(chǎn)階段的涵蓋上有所不同。在煉鐵和煉鋼以及下游加工階段，國際能源署（IEA）和氣候債券倡議不包含二次精煉過程的溫室氣體排放，而其他一些標準則將系統(tǒng)邊界擴展到熱軋鋼階段。在Scope 3上游排放方面，不同倡議和標準的涵蓋程度差異較大，LESS、ResponsibleSteel 和鋼鐵氣候標準涵蓋較全面，而氣候債券倡議和中國C2F鋼方法則不包含相關(guān)排放，IEA 僅部分涵蓋。

其他差異因素：對于出口過程氣體的排放核算，各倡議和標準也存在差異，這可能導致產(chǎn)品碳強度測量結(jié)果的顯著不同。此外，在對廢鋼作為輸入材料的核算、產(chǎn)品生命周期結(jié)束時的可回收性以及credits和offsets的處理等方面，不同標準也有不同的規(guī)定，這些差異都會影響到對低碳排放鋼的評估和比較。

3、閾值對比

不同標準閾值的設(shè)定情況：不同倡議和標準設(shè)定的定量閾值受其方法論和系統(tǒng)邊界的影響。IEA、ResponsibleSteel和中國C2F鋼標準在粗鋼的定量閾值上有一定的一致性，都以IEA的方法為基礎(chǔ)，認為粗鋼排放強度低于特定值（0% 廢鋼使用時 0.4t CO2粗鋼，100%廢鋼使用時 0.05t CO2 e/t粗鋼）可被歸類為近零排放鋼 。LESS 由于其更廣泛的系統(tǒng)邊界（擴展到熱軋鋼），設(shè)定的閾值與上述標準不同，且針對不同類型的鋼（如優(yōu)質(zhì)鋼和結(jié)構(gòu)鋼）有不同的閾值。

閾值的時間維度差異：部分標準設(shè)定了固定的閾值，如 IEA、ResponsibleSteel、LESS 和中國 C2F 鋼標準，同時也設(shè)置了中間閾值以反映減排的漸進過程。而鋼鐵氣候標準和氣候債券倡議則采用了隨時間變化的閾值設(shè)定方式，鋼鐵氣候標準為不同產(chǎn)品設(shè)定了到 2050 年的排放強度目標，氣候債券倡議則根據(jù)不同年份設(shè)定了鋼鐵生產(chǎn)的排放閾值軌跡，兩者都反映出不同技術(shù)路線的排放強度在 2050 年趨于一致的趨勢。

五、結(jié)論

1、低碳排放鋼定義的重要性：明確 “低碳排放鋼” 的定義對鋼鐵行業(yè)意義重大。鋼鐵生產(chǎn)約占全球CO2排放量的 7%，標準化定義能為識別和推廣低碳排放鋼提供統(tǒng)一基準。有助于政府制定碳定價、綠色公共采購和貿(mào)易法規(guī)等有效政策，引導投資向清潔生產(chǎn)技術(shù)傾斜。同時，能增強市場透明度，避免“綠漂”，讓買家、投資者和監(jiān)管機構(gòu)做出更明智的決策。

2、當前定義存在的問題：目前，“低碳排放鋼” 缺乏普遍認可的定義。各類評估和認證低碳排放鋼的倡議、標準和框架不斷涌現(xiàn)，但在方法、范圍和排放閾值上差異顯著。這種不一致給市場區(qū)分產(chǎn)品、企業(yè)投資決策以及政府政策實施帶來諸多挑戰(zhàn)。

3、現(xiàn)有倡議和標準的特點與不足

框架繁多且質(zhì)量參差不齊：近年來大量相關(guān)倡議出現(xiàn)，但僅有少數(shù)具備完善的溫室氣體排放核算方法，包括明確的系統(tǒng)邊界、排放報告規(guī)則和驗證機制。多數(shù)框架在這些方面存在欠缺，影響了對鋼鐵產(chǎn)品碳排放評估的準確性和可靠性。

核心指標與輔助指標的運用：全球普遍認可碳強度是評估鋼鐵環(huán)境績效的關(guān)鍵指標，各倡議和標準均以此為基礎(chǔ)定義鋼鐵的可持續(xù)性。在滑動尺度方法中，碳強度與廢鋼含量共同確定閾值，但在全面評估時，還應(yīng)考慮資源消耗、水污染和空氣質(zhì)量等其他環(huán)境影響類別。

循環(huán)經(jīng)濟理念落實的挑戰(zhàn)：所有標準和倡議都認可廢鋼使用是鋼鐵生產(chǎn)脫碳的重要手段，但在滑動尺度等方法中，對廢鋼使用的 “中性化” 處理可能帶來問題。相同的評分可能掩蓋不同的循環(huán)經(jīng)濟水平和碳足跡差異。在標簽方案中，需明確廢鋼核算和分類的方法指南，以防止虛假宣傳，確保真正的循環(huán)經(jīng)濟努力得到認可和獎勵。

術(shù)語使用混亂：“綠色鋼”“低碳排放鋼” 等術(shù)語在不同倡議中的使用不一致，且缺乏統(tǒng)一的定義。這些術(shù)語可能代表不同的方法、閾值或系統(tǒng)邊界，導致利益相關(guān)者之間產(chǎn)生混淆，阻礙了有效的溝通和行業(yè)發(fā)展。

排放核算方法不統(tǒng)一：各倡議的排放核算規(guī)則缺乏一致性，系統(tǒng)邊界、碳信用分配和副產(chǎn)品核算等方面的差異，使得不同框架下鋼鐵產(chǎn)品的環(huán)境績效難以比較。這不僅影響市場公平競爭，也不利于行業(yè)整體的低碳轉(zhuǎn)型。

4、未來發(fā)展方向與建議：盡管各倡議和標準在方法上存在差異，但長期排放強度閾值和目標呈現(xiàn)出明顯的趨同趨勢。無論是初級（鐵礦石基）還是二級（廢鋼基）煉鋼路線，以及不同的產(chǎn)品類別，都朝著 2050 年深度脫碳的方向發(fā)展。未來，鋼鐵行業(yè)需進一步統(tǒng)一術(shù)語，協(xié)調(diào)排放核算方法，明確循環(huán)經(jīng)濟指標的計算和評估方式，以促進鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展的規(guī)范化和標準化。

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