2025年4月，英國(guó)環(huán)境審計(jì)委員會(huì)（Environmental Audit Committee，EAC）宣布啟動(dòng)一項(xiàng)新的調(diào)查，旨在深入研究全氟烷基和多氟烷基物質(zhì)（PFAS）相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，并探討政府應(yīng)采取哪些措施來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管。
利益相關(guān)企業(yè)可在2025年5月26日前，對(duì)此次調(diào)查問(wèn)題提交書(shū)面意見(jiàn)。
PFAS：難以降解的“永久化學(xué)品”
PFAS是一類廣泛應(yīng)用于工業(yè)和消費(fèi)品中的化學(xué)物質(zhì)，因其具有耐高溫、耐腐蝕、防水和防油等特性，被廣泛應(yīng)用于不粘鍋涂層、防水防污織物、食品接觸材料等領(lǐng)域。然而，這些化學(xué)物質(zhì)在環(huán)境中極為穩(wěn)定，難以自然降解，因此被稱為“永久化學(xué)品”。
PFAS的持久性使其在環(huán)境中不斷積累，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和人類健康構(gòu)成潛在威脅。研究表明，PFAS可能導(dǎo)致生育能力下降、兒童發(fā)育遲緩、某些癌癥風(fēng)險(xiǎn)增加以及免疫系統(tǒng)抑制。
PFAS的調(diào)查重點(diǎn)
EAC此次發(fā)起的調(diào)查聚焦以下幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：
1. 使用PFAS的威脅和益處
PFAS有哪些好處？應(yīng)用范圍有多廣泛？英國(guó)衛(wèi)生和環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否有能力檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和了解PFAS帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)？是否在環(huán)境監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究方面有一定的基礎(chǔ)？目前對(duì)PFAS的制造和使用方式有何了解？英國(guó)環(huán)保及相關(guān)機(jī)構(gòu)是否了解PFAS當(dāng)前帶來(lái)的威脅并監(jiān)測(cè)其未來(lái)的影響等等。
2. 應(yīng)對(duì)PFAS的措施
目前處理PFAS污染的技術(shù)和解決方案有哪些？它們的成本效益和效率如何？是否會(huì)帶來(lái)額外的風(fēng)險(xiǎn)等等。
3. 監(jiān)管框架的評(píng)估
目前針對(duì)PFAS使用和處置的監(jiān)管制度是否充分？如果不充分，如何改進(jìn)？是否可以對(duì)PFAS采取預(yù)防性措施？英國(guó)各地在PFAS方面的監(jiān)管是否存在分歧？包括歐盟和美國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家或地區(qū)是如何監(jiān)管PFAS的等等。
4. 英國(guó)可以吸取的經(jīng)驗(yàn)/教訓(xùn)
在資源配置和支持PFAS污染的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和處理方面，英國(guó)可以從其他國(guó)家學(xué)到什么經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？在資助研究和新技術(shù)以改善污染方面，英國(guó)與其他國(guó)家相比如何？
英國(guó)的PFAS監(jiān)管
目前，全氟辛烷磺酸（PFOS）及其衍生物、全氟辛酸（PFOA）及其衍生物、全氟己烷磺酸（PFHxS）及其衍生物已列入《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》。作為締約國(guó)，上述PFAS物質(zhì)的相關(guān)禁令已在英國(guó)生效。
此外，目前已有6類物質(zhì)被列入英國(guó)SVHC清單，分別為：
2類物質(zhì)被列入英國(guó)限制清單，分別為PFOA及其鹽類和相關(guān)物質(zhì)、(3,3,4,4,5,5,6,6,7,7,8,8,8-tridecafluorooctyl)-silanetriol and any of its mono-, di- or triO-(alkyl) derivatives (TDFAs)。
2024年5月，英國(guó)當(dāng)局正式啟動(dòng)了關(guān)于消防泡沫中PFAS或其替代品的公眾咨詢，以更好地制定限制性建議報(bào)告。
2025年3月，英國(guó)健康與安全委員會(huì)（HSE）發(fā)布的UK REACH 2024/25年度工作計(jì)劃中，官方表示針對(duì)消防泡沫中PFAS的市場(chǎng)投放、使用以及在其整個(gè)生命周期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)的管理，計(jì)劃在當(dāng)月完成限制卷宗的準(zhǔn)備。
在這份2024/25年度工作計(jì)劃中，英國(guó)官方還計(jì)劃對(duì)于PFAS的廣泛使用（如用于涂料或清潔劑），進(jìn)一步與利益相關(guān)者討論并收集證據(jù)，開(kāi)始準(zhǔn)備限制卷宗。
企業(yè)重要提醒
此次對(duì)PFAS的調(diào)查進(jìn)一步體現(xiàn)了英國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面的積極態(tài)度和決心，考慮到PFAS物質(zhì)帶來(lái)的人類健康和環(huán)境危害，從嚴(yán)管控將是大勢(shì)所趨。
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