2024年4月，記者丁瑩從商務部獲悉，商務部、外交部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步支持境外機構(gòu)投資境內(nèi)科技型企業(yè)的若干政策措施》（以下簡稱《若干措施》），聚焦境外機構(gòu)業(yè)務特點和境內(nèi)科技型企業(yè)發(fā)展需求，提出優(yōu)化管理服務、加大融資支持、加強交流合作、完善退出機制4方面16條具體措施?！度舾纱胧肪劢辜涌炫嘤桶l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動形成綜合化科技金融服務體系，更好發(fā)揮金融對科技創(chuàng)新的支持作用。

優(yōu)化管理服務

《若干措施》結(jié)合境外機構(gòu)反映的情況，進一步完善明確有關(guān)政策安排。關(guān)于申請準入，將依法高效審批合格境外機構(gòu)投資者（QFII）及人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）資格申請，更好滿足境外機構(gòu)進入國內(nèi)市場意愿。關(guān)于外匯管理，將在落實好便利境外機構(gòu)投資中國債券市場、擴大資本項目便利化政策等措施基礎上，持續(xù)完善直接投資項下外匯管理，便利境外機構(gòu)更好開展境內(nèi)股權(quán)投資，支持境外機構(gòu)通過合格境外有限合伙人（QFLP）方式投資境內(nèi)科技型企業(yè)；支持科技型企業(yè)用足用好本外幣一體化資金池等跨境資金集中運營管理政策，提高資金運營效率，降低財務成本。

加大融資支持

《若干措施》提出，積極支持境外機構(gòu)和其所投科技型企業(yè)拓寬融資渠道，豐富科創(chuàng)資金來源。相關(guān)部門將繼續(xù)穩(wěn)步有序推動債券市場高水平雙向開放，支持符合條件的境外機構(gòu)在華發(fā)行人民幣債券，并投入科技領域。同時，落實好中國人民銀行、國家外匯局《關(guān)于境外機構(gòu)境內(nèi)發(fā)行債券資金管理有關(guān)事宜的通知》，統(tǒng)一銀行間和交易所市場熊貓債資金登記、賬戶開立、資金匯兌及使用、統(tǒng)計監(jiān)測等管理規(guī)則，完善境外機構(gòu)境內(nèi)發(fā)行人民幣債券資金管理要求，進一步便利境外機構(gòu)在境內(nèi)債券市場融資。同時，中國證監(jiān)會將繼續(xù)推動科技創(chuàng)新公司債券高質(zhì)量發(fā)展，助力降低科技型企業(yè)融資成本。相關(guān)部門還將在全國推廣跨境融資便利化試點，將初創(chuàng)期科技型企業(yè)納入試點主體范圍，規(guī)范探索“貸款+外部直投”等業(yè)務模式，豐富科技金融產(chǎn)品服務。

加強交流合作

創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資是境外機構(gòu)與科技型企業(yè)合作的重要方式，境外機構(gòu)在相關(guān)領域擁有豐富經(jīng)驗和專業(yè)特長?！度舾纱胧分С志惩鈾C構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分挖掘優(yōu)質(zhì)標的，促進投資高效對接。

一是完善合作機制。相關(guān)部門將繼續(xù)發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金作用，深入實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項，組織專項路演活動，為早期硬科技項目和一線投資機構(gòu)搭建深度對接平臺，推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)與境外機構(gòu)建立合作，支持境外機構(gòu)加大對企業(yè)梯度培育、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等領域的投入。

二是梳理需求清單。將繼續(xù)梳理提出需求清單，為境外機構(gòu)提供便利，為企業(yè)融資增信賦能?？萍疾繉⒃谌珖茝V“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，開展對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等的評價工作，幫助企業(yè)獲得銀行授信；持續(xù)開展細分領域硬科技屬性評價標準建設和評價工作，將符合條件的科技型企業(yè)納入上市重點培育體系，推動境內(nèi)外各類資本提供全生命周期、多元化接力式的金融服務。

三是鼓勵本地化經(jīng)營。相關(guān)部門將結(jié)合科技型企業(yè)發(fā)展需求，積極支持境外機構(gòu)在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三個國際科技創(chuàng)新中心及西安、武漢、成渝三個區(qū)域科技創(chuàng)新中心加強發(fā)展經(jīng)營，圍繞前沿技術(shù)設立創(chuàng)業(yè)投資基金。此外，對于境外機構(gòu)投資經(jīng)營涉及的人員來華簽證需求，外交部將通過對短期簽證申請?zhí)峁┟忸A約“綠色通道”、支持辦理長期簽證等，便利其人員往來。

完善退出機制

能不能順利、高效實現(xiàn)投資退出，是前期調(diào)研中境外機構(gòu)普遍關(guān)注的問題，也是《若干措施》的重點內(nèi)容。中國證監(jiān)會等部門圍繞境外上市、并購重組、份額轉(zhuǎn)讓等退出渠道，推出了一系列配套舉措。

一是支持境外上市。將持續(xù)提高境外上市備案管理質(zhì)效，加快備案辦理進度，持續(xù)暢通科技型企業(yè)境外上市渠道。同時，繼續(xù)推動內(nèi)地和香港資本市場深化務實合作，加強香港科技型企業(yè)國際融資平臺作用。

二是鼓勵并購重組。中國證監(jiān)會先后出臺定向可轉(zhuǎn)債重組規(guī)則、修訂重大資產(chǎn)重組規(guī)則、適當提高重組估值包容性，支持上市公司并購科技型企業(yè)，暢通投資機構(gòu)退出渠道；近期進一步從分類監(jiān)管、提高重組審核效率、支持“兩創(chuàng)”公司協(xié)同效應并購、支持上市公司之間吸收合并等四方面優(yōu)化并購重組有關(guān)制度。

三是推進私募基金份額轉(zhuǎn)讓試點。將繼續(xù)優(yōu)化私募份額轉(zhuǎn)讓流程和定價機制，推動私募基金和區(qū)域性股權(quán)市場的協(xié)同發(fā)展，拓寬私募基金退出渠道，形成“投資-退出-再投資”良性循環(huán)，在此過程中鼓勵和支持境外機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和特長，積極參與相關(guān)投資交易。

四是便利享受稅收優(yōu)惠。根據(jù)我國與相關(guān)國家簽訂的稅收協(xié)定，符合條件的境外機構(gòu)投資我國境內(nèi)上市公司，可享受所得稅稅收優(yōu)惠。

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