2023年10月4日，歐盟通過WTO發(fā)布新玩具安全法規(guī)提案。該提案擬取代關(guān)于玩具進(jìn)入歐盟市場(chǎng)必須滿足的要求的第2009/48/EC號(hào)指令。新法規(guī)對(duì)玩具中最有害的化學(xué)物質(zhì)提出了一般要求，并要求為玩具創(chuàng)建包含合規(guī)信息的產(chǎn)品護(hù)照。該提案必須由歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)按照普通立法程序通過；預(yù)計(jì)2024-2025年生效，2027或2028年開始實(shí)施。
  法規(guī)提案主要內(nèi)容
  1.對(duì)玩具的要求
  提案中第5條和第6條規(guī)定了以下義務(wù)：
  (1)玩具應(yīng)符合一般和特殊安全要求；
  (2)應(yīng)附上特殊警告。
  此外，一般安全要求不僅強(qiáng)調(diào)保護(hù)使用者身體健康和安全的范圍，還納入了兒童的心理健康和認(rèn)知發(fā)展。
  2.玩具的特殊安全要求
  提案附件II中玩具基本要求涉及：
  (1)物理和機(jī)械特性：
  (2)易燃性；
  (3)化學(xué)特性；
  (4)電特性；
  (5)衛(wèi)生；
  (6)放射性。
  新法規(guī)對(duì)化學(xué)特性進(jìn)行了修訂和簡(jiǎn)化。
  特別有害物質(zhì)的一般限制現(xiàn)在包括：
  (1)致癌、誘變或生殖毒性物質(zhì)；
  (2)內(nèi)分泌干擾物質(zhì)；
  (3)呼吸道致敏物質(zhì)；
  (4)對(duì)特定器官有毒的物質(zhì)。
  3.經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)
  提案納入了與第768/2008/EC號(hào)決定相一致的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和分銷商的義務(wù)，這些要求與現(xiàn)行指令相同。此外，制造商必須為玩具創(chuàng)建包含合規(guī)信息的產(chǎn)品護(hù)照，產(chǎn)品護(hù)照將取代歐盟的合規(guī)聲明。
  4.玩具符合性推定
  當(dāng)制造商采用歐盟官方公報(bào)公布的相關(guān)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)或部分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，玩具符合性推定仍然有效。然而，為確保在沒有相關(guān)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的情況下推定玩具符合標(biāo)準(zhǔn)，歐盟委員會(huì)將有權(quán)采用共同規(guī)范。
  5.產(chǎn)品護(hù)照
  歐盟市場(chǎng)上玩具產(chǎn)品的符合性聲明將被產(chǎn)品護(hù)照所取代，玩具制造商有義務(wù)提供產(chǎn)品護(hù)照，以證明產(chǎn)品符合法規(guī)要求。根據(jù)單案附件6，玩具護(hù)照應(yīng)包含玩具唯一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)符，制造商或制造商授權(quán)代表的名稱和地址，CE標(biāo)志，致敏香料清單以及玩具中存在的任何高關(guān)注物質(zhì)等多項(xiàng)內(nèi)容。此外，玩具產(chǎn)品護(hù)照還可列入安全信息和警告以及使用說明。 

6.合格評(píng)定
  當(dāng)制造商采用相關(guān)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)或通用規(guī)范時(shí)，該提案保留了制造商內(nèi)部控制選項(xiàng)。如果協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)或通用規(guī)范：(1)不存在；(2)未遵循；(3)未涵蓋玩具的所有風(fēng)險(xiǎn)，則仍需由指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方認(rèn)證。
  7.授權(quán)法案
  該提案授權(quán)歐盟委員會(huì)通過授權(quán)法案，以調(diào)整：(1)附件III中關(guān)于警告的規(guī)定，使這些規(guī)定適應(yīng)技術(shù)和科學(xué)進(jìn)步；(2)允許特定物質(zhì)和混合物的規(guī)定，說明其在玩具中的允許用途，以及玩具中特定物質(zhì)的新限值。
 

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