2023年6月13日，歐盟委員會(huì)首次就關(guān)于實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）過(guò)渡階段的管理?xiàng)l例征集反饋意見，CBAM過(guò)渡階段從今年10月1日開始持續(xù)到2025年底。該實(shí)施條例草案詳細(xì)說(shuō)明了報(bào)告義務(wù)，要求CBAM貨物的歐盟進(jìn)口商提供的信息，以及計(jì)算CBAM貨物生產(chǎn)過(guò)程中釋放的嵌入式排放量的暫行方法。

在CBAM過(guò)渡階段，貿(mào)易商將只需報(bào)告其受到該機(jī)制約束的進(jìn)口產(chǎn)品的嵌入式排放量，而無(wú)需支付任何財(cái)務(wù)費(fèi)用。這為企業(yè)提供了準(zhǔn)備時(shí)間，并便于企業(yè)提供必要信息，以便歐盟在2026年之前對(duì)最終方法進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

在計(jì)算進(jìn)口產(chǎn)品嵌入式排放量的數(shù)值方面，實(shí)施條例草案保留有一定靈活性。在實(shí)施第一年，企業(yè)將有3種報(bào)告方式可選擇：（a）根據(jù)新方法（歐盟方法）進(jìn)行全面報(bào)告；（b）根據(jù)等效的第三國(guó)國(guó)家系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告；（c）根據(jù)參考值進(jìn)行報(bào)告。但草案規(guī)定從2025年1月1日起只接受歐盟方法。

這種漸進(jìn)方式使得生產(chǎn)者有時(shí)間以可預(yù)見的方式進(jìn)行調(diào)整。委員會(huì)還在研發(fā)專門的IT工具，以幫助進(jìn)口商進(jìn)行和上報(bào)這些計(jì)算，以及深入的指導(dǎo)、培訓(xùn)材料和教程，以便在過(guò)渡機(jī)制初期幫扶企業(yè)。雖然草案要求進(jìn)口商需從2023年10月1日起收集第四季度的數(shù)據(jù)，但其首次報(bào)告只需在2024年1月底前提交。

該公眾咨詢已在線上發(fā)布，歐盟歡迎企業(yè)、學(xué)術(shù)界、民間社會(huì)和公眾在7月11日前提供反饋意見。利害相關(guān)方被要求將其反饋意見集中在立法草案中涵蓋的具體實(shí)施規(guī)則上。下一步，在CBAM委員會(huì)投票后，歐盟委員會(huì)將于2023年夏天后期正式通過(guò)該實(shí)施條例。

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