2019年前三季度TBT通報(bào)情況

　　2019年前三季度（1月1日至9月30日，下同），共有87個(gè)WTO成員提交了2398件TBT通報(bào)*，同比增長(zhǎng)2.7%。其中包括1590件新通報(bào)、13件修訂通報(bào)、795件補(bǔ)遺和勘誤通報(bào)。提交通報(bào)數(shù)量位列前10位的成員依次是：烏干達(dá)、厄瓜多爾、美國(guó)、肯尼亞、巴西、中國(guó)臺(tái)北、坦桑尼亞、科威特、阿根廷、盧旺達(dá)（詳見(jiàn)表1）。在136個(gè)已同中國(guó)簽訂共建“一帶一路”合作文件的國(guó)家*中，2019年前三季度共有59個(gè)國(guó)家/地區(qū)提交了1546件通報(bào)，通報(bào)數(shù)量同比增加2.7%（詳見(jiàn)圖1），占WTO成員總通報(bào)數(shù)的64.5%。 

表1  2018年和2019年前三季度TBT通報(bào)數(shù)量前10位的成員列表

圖1  2018年和2019年前三季度一帶一路國(guó)家通報(bào)數(shù)比對(duì)

（數(shù)據(jù)來(lái)源于WTO官網(wǎng)，收集于2019年10月9日）

2019年前三季度我國(guó)出口歐美消費(fèi)品召回情況

【美國(guó)】

　　2019年前三季度，美國(guó)消費(fèi)者安全委員會(huì)（CPSC）共發(fā)布192例召回通報(bào)（Recall），同比增加1.6%。其中來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品（消費(fèi)品）共115例，同比減少1.7%，占同期CPSC召回總數(shù)的59.9%，比重較去年同期減少2.0個(gè)百分點(diǎn)，涉及在美國(guó)和加拿大境內(nèi)銷售的產(chǎn)品約1723.5萬(wàn)件，涉及金額約22.8億美元。召回最多的是機(jī)電產(chǎn)品（詳見(jiàn)表2、圖2）。雖一季度因美國(guó)政府停擺，通報(bào)數(shù)出現(xiàn)短期下降，但7月CPSC的召回通報(bào)數(shù)出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，僅7月就發(fā)布32個(gè)召回通報(bào)，其中27個(gè)召回的是中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品。

表2  2018年和2019年前三季度美國(guó)CPSC召回中國(guó)出口消費(fèi)品前6類產(chǎn)品 

圖2  2019年前三季度美國(guó)CPSC召回中國(guó)出口消費(fèi)品的類別分布

（數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)CPSC官網(wǎng)，收集于2019年10月9日）

【歐盟】

　　2019年前三季度，歐盟非食品類危險(xiǎn)產(chǎn)品快速預(yù)警系統(tǒng)-安全門(mén)（舊稱：RAPEX，以下簡(jiǎn)稱“安全門(mén)”）共發(fā)布1559例召回通報(bào)，同比增長(zhǎng)2.2%。其中，原產(chǎn)地為中國(guó)的召回通報(bào)有807例，同比減少1.7%，占同期安全門(mén)通報(bào)總數(shù)的51.8%，較上年同期下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。被通報(bào)最多的產(chǎn)品為玩具（48.0%），其次為電器用品與設(shè)備（12.1%）、照明設(shè)備和燈串（8.4%）、業(yè)余愛(ài)好/運(yùn)動(dòng)設(shè)備（5.6%）（詳見(jiàn)表3、圖3）。

表3  2018年和2019年前三季度歐盟安全門(mén)通報(bào)中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品前10類產(chǎn)品

圖3  2019年前三季度歐盟安全門(mén)通報(bào)中國(guó)消費(fèi)品的類別分布

　　玩具焊料的鉛、鎘超標(biāo)和水晶泥的硼遷移量過(guò)高成為我國(guó)玩具被通報(bào)的重要原因之一，前三季度共有55例玩具因焊料中的鉛、鎘濃度過(guò)高而被通報(bào)，占被通報(bào)玩具案例數(shù)的14.2%；共有40例水晶泥、橡皮泥或黏土玩具因含有過(guò)量硼而被通報(bào)，占被通報(bào)玩具案例數(shù)的10.3%。此前，因焊料而被通報(bào)的產(chǎn)品都是照明設(shè)備、通信設(shè)備、電路板等機(jī)電產(chǎn)品，但在2019年，大量玩具因焊料不合規(guī)而被通報(bào)，并且通報(bào)原因從只關(guān)注焊料中的鉛濃度，發(fā)展為增加對(duì)鎘濃度的關(guān)注。

　　此外，瑞典在7月通報(bào)12例含有N,N-二甲基甲酰胺、環(huán)己酮等有可能刺激眼睛和粘膜組織化學(xué)物質(zhì)的擠壓玩具，占被通報(bào)玩具案例數(shù)的3.1%，被相同原因而通報(bào)的產(chǎn)品在2018年僅有1例，通報(bào)國(guó)為丹麥。塞浦路斯通報(bào)的4例含氯仿的膠水和捷克通報(bào)的4例含不合規(guī)香精的香水，都是往年較少出現(xiàn)的通報(bào)產(chǎn)品。

　　提交召回通報(bào)數(shù)量位列前5位的成員依次是：波蘭（10.8%）、匈牙利（10.2%）、法國(guó)（8.3%）、芬蘭（6.9%）、塞浦路斯（6.8%）（詳見(jiàn)表4、圖4）。

表4  2018年和2019年前三季度歐盟安全門(mén)通報(bào)中國(guó)消費(fèi)品的前10個(gè)國(guó)家

圖4  2019年前三季度歐盟安全門(mén)通報(bào)中國(guó)消費(fèi)品的國(guó)家分布

（數(shù)據(jù)來(lái)源于歐盟安全門(mén)官網(wǎng)，收集于2019年10月9日）

2019年前三季度我國(guó)出口歐美農(nóng)食及醫(yī)療器械產(chǎn)品召回情況

【美國(guó)】

　　2019年前三季度美國(guó)食品藥品管理局（FDA）共計(jì)通報(bào)拒絕進(jìn)口11572批次，對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品（含食品、藥品、化妝品及醫(yī)療器械等）通報(bào)拒絕進(jìn)口批次數(shù)為1487，占FDA通報(bào)數(shù)的12.9%。在食品方面，中國(guó)輸美農(nóng)食產(chǎn)品被拒絕進(jìn)口通報(bào)658批次，占FDA通報(bào)食品總數(shù)（5794批次）的11.4%，其中被拒絕進(jìn)口食品來(lái)源最多的省份（或地區(qū)）為福建（108批次），廣東位居第二（94批次）。廣東被拒絕進(jìn)口的農(nóng)食產(chǎn)品以蔬菜水果和水產(chǎn)品居多（詳見(jiàn)表5、圖5）。

表5  2019年前三季度FDA拒絕廣東農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口的前5類產(chǎn)品

圖5  2019年前三季度FDA拒絕進(jìn)口的廣東農(nóng)食產(chǎn)品種類分布

　　除針對(duì)農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管外，F(xiàn)DA還重點(diǎn)對(duì)進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。2019年前三季度FDA共通報(bào)拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品4948批次，占FDA總通報(bào)數(shù)的42.8%。其中，中國(guó)被FDA拒絕進(jìn)口的醫(yī)療產(chǎn)品共737批次（醫(yī)藥品86批次、醫(yī)療器械651批次），占FDA拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品總數(shù)的14.9%。廣東醫(yī)療產(chǎn)品被FDA拒絕進(jìn)口221批次（醫(yī)藥品13批次、醫(yī)療器械208批次），占中國(guó)被FDA拒絕進(jìn)口的醫(yī)療產(chǎn)品總數(shù)的30.0%。

（數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)FDA官網(wǎng)，收集于2019年10月8日）

【歐盟】

　　2019年前三季度，歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）共發(fā)布2975例召回通報(bào)。其中，來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品被召回326例，同比增長(zhǎng)37.6%，占RASFF通報(bào)總數(shù)的11.0%，較2018年同期上升2.0個(gè)百分點(diǎn)。RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品207例，同比增長(zhǎng)31.0%，占中國(guó)被RASFF通報(bào)產(chǎn)品的63.5%。另外還有食品接觸材料98例，飼料21例。

　　在被通報(bào)的農(nóng)食產(chǎn)品中，最多的是膳食補(bǔ)充劑類產(chǎn)品，占被通報(bào)的中國(guó)產(chǎn)食品總數(shù)的21.3%，其他被通報(bào)較多的產(chǎn)品還有堅(jiān)果/種子產(chǎn)品（占比18.4%）、水果蔬菜（占比13.5%）等（詳見(jiàn)表6、圖6）。

　　在通報(bào)國(guó)家方面，通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品最多的是英國(guó)，共通報(bào)56例，占中國(guó)產(chǎn)食品被通報(bào)總數(shù)的27.1%。其次為西班牙、荷蘭和波蘭（詳見(jiàn)表7、圖7）。

表6  2019年前三季度RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品前5類產(chǎn)品

圖6  2019年前三季度RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品類別分布

表7  2019年前三季度RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品前5位國(guó)家列表

圖7  2019年前三季度RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品的國(guó)家分布

（數(shù)據(jù)來(lái)源于歐盟RASFF官網(wǎng)，收集于2019年10月8日）

　　*注：

　　1. 按照WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱《TBT協(xié)定》）第2.9.2條的要求，只要各成員擬議的技術(shù)法規(guī)不存在有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可參照，或擬議的技術(shù)法規(guī)中的技術(shù)內(nèi)容與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容不一致，且該技術(shù)法規(guī)有可能對(duì)其他成員的貿(mào)易有重大影響，則各成員即應(yīng)“通過(guò)秘書(shū)處通知其他成員擬議的法規(guī)所涵蓋的產(chǎn)品，并對(duì)擬議的法規(guī)的目的和理由作出簡(jiǎn)要說(shuō)明”。WTO秘書(shū)處通常會(huì)將各成員發(fā)出的這種簡(jiǎn)要說(shuō)明通知以一個(gè)固定格式表格的形式派發(fā)到其他成員，這個(gè)表格就是WTO/TBT通報(bào)（以下簡(jiǎn)稱“TBT通報(bào)”）。TBT通報(bào)作為WTO最官方和正式的技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)布渠道，是體現(xiàn)WTO成員技術(shù)性貿(mào)易措施方向和趨勢(shì)的重要文件。

　　2. “一帶一路”國(guó)家名單來(lái)源于國(guó)家信息中心“中國(guó)一帶一路網(wǎng)”中的“已同中國(guó)簽訂共建‘一帶一路’合作文件的國(guó)家一覽”。