歐盟REACH法規(guī)(Registration, Evaluation and Authorization of Chemicals)是關(guān)于化學(xué)品的注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制的規(guī)定，對(duì)在歐盟市場(chǎng)上和進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的所有化學(xué)品進(jìn)行管制，受牽涉的行業(yè)幾乎涵蓋所有與歐盟貿(mào)易往來的行業(yè)，包括玩具、家電、紡織、服裝、鞋業(yè)、輕工、化工、電子、汽車等。

　　再過三個(gè)月，到2008年12月1日前，如果企業(yè)還沒有對(duì)出口到歐洲的化學(xué)品進(jìn)行預(yù)注冊(cè)，那么，到2009年1月1日開始，該化學(xué)品將被禁止進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。來自歐洲化學(xué)品管理署(ECHA)官方公布的一則最新數(shù)據(jù)，截至2008年7月28日，已經(jīng)有4,672家公司于REACH-IT完成預(yù)注冊(cè)，與此同時(shí)，當(dāng)局已經(jīng)收到32,191個(gè)預(yù)先注冊(cè)的登記，其中涉及化學(xué)物物質(zhì)13,883種。有關(guān)部門擔(dān)心,如企業(yè)不立即行動(dòng)，一旦錯(cuò)過注冊(cè)時(shí)間，所遭到的損失將難以估計(jì)。

　　然而，對(duì)于玩具業(yè)而言，在當(dāng)前這個(gè)緊急階段，企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下幾點(diǎn)：

　　一，了解自己產(chǎn)品在REACH法規(guī)下的管轄范圍：

　　根據(jù)法規(guī)，輸往歐盟的化學(xué)物質(zhì)或配制品中的物質(zhì)總和達(dá)到1噸，同時(shí)在正常使用過程中有物質(zhì)釋放出來的產(chǎn)品就需要注冊(cè)，如畫筆/彩筆、泥膠、膠水、泡泡槍、兒童化妝品、兒童印章、文具或帶香味的兒童物品等需按照期限的規(guī)定對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行注冊(cè)；對(duì)在正常使用中無物質(zhì)釋放出來的產(chǎn)品，如成品塑料玩具、PU玩具、毛絨玩具，木制玩具等，生產(chǎn)商或出口商需要對(duì)其所含的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行通報(bào)。通報(bào)的時(shí)間為2011年5月31號(hào)前。需要滿足以下條件：1)高度關(guān)注物質(zhì)(SVHC)的總含量達(dá)到>1噸/年；2)物品中高度關(guān)注物質(zhì)(SVHC)濃度>0.1%(weight/weight)。

　　二，注冊(cè)所涉及費(fèi)用：

　　專家指出，應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)的成本主要包括交給歐洲化學(xué)品管理局的注冊(cè)費(fèi)、準(zhǔn)備注冊(cè)過程中支付給專業(yè)人員的費(fèi)用(包括咨詢費(fèi)、聘請(qǐng)唯一代表的費(fèi)用等)、物質(zhì)信息交換論壇(SIEF)中通過談判達(dá)成的數(shù)據(jù)共享費(fèi)用、測(cè)試費(fèi)用、企業(yè)履行REACH法規(guī)責(zé)任支付的管理費(fèi)用等，對(duì)于預(yù)注冊(cè)則是免費(fèi)的。

　　很多企業(yè)認(rèn)為預(yù)注冊(cè)后可預(yù)見將投入的費(fèi)用高昂，望而怯步，甚至有放棄歐盟市場(chǎng)的念頭。其實(shí)，只要運(yùn)用好REACH制度設(shè)置的預(yù)注冊(cè)程序就可避免高額費(fèi)用問題。企業(yè)在2008年12月1日前完成預(yù)注冊(cè)，即可成為潛在的注冊(cè)者，不僅可以享受3年半到10年不等的注冊(cè)寬限期，還可以參與物質(zhì)信息交換論壇(SIEF)，通過信息交流，數(shù)據(jù)共享，與其他企業(yè)平攤費(fèi)用，減少注冊(cè)、檢測(cè)成本。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的情況來選者適合企業(yè)發(fā)展的第三方機(jī)構(gòu)作為您的唯一代表(OR)，并且清楚他們提供的OR報(bào)價(jià)中是否包括信息交換論壇(SIEF)的費(fèi)用。根據(jù)目前法規(guī)的要求，大部分預(yù)注冊(cè)的物資都需要在論壇中進(jìn)行討論、談判進(jìn)行信息共享等，此論壇將于2009年1月1日將開始運(yùn)作。因此，如果忽視這點(diǎn)，企業(yè)將遭到不必要的損失。

　　三，充分意識(shí)預(yù)注冊(cè)的優(yōu)劣勢(shì)：

　　企業(yè)如能在預(yù)注冊(cè)的期限內(nèi)對(duì)您的產(chǎn)品完成預(yù)注冊(cè)，企業(yè)將獲得

　　1)享受過渡期，維持正常貿(mào)易；

　　2)爭(zhēng)取更多時(shí)間準(zhǔn)備正式注冊(cè)；

　　3)贏得更多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)等。

　　如企業(yè)錯(cuò)過了預(yù)注冊(cè)，企業(yè)將

　　1)無法獲得延期注冊(cè)時(shí)限，增大出口難度及成本；

　　2)利潤空間下降，面臨受押價(jià)的危機(jī)；

　　3)面臨失去歐盟市場(chǎng)份額的危險(xiǎn)等。

　　給玩具企業(yè)提出的一些應(yīng)對(duì)措施及建議：

　　1)高度重視，認(rèn)真研究。積極參與專業(yè)的知識(shí)講座及論壇，加深對(duì)REACH的理解。

　　2)摸清家底，備妥信息。多方途徑了解企業(yè)自身產(chǎn)品目前是處于REACH法規(guī)下的哪個(gè)階段，著手相關(guān)的咨詢及材料準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)您上、下游客戶的溝通。

　　3)采取主動(dòng)，積極爭(zhēng)取對(duì)歐出口主動(dòng)權(quán)，避免產(chǎn)品在REACH實(shí)施后遭受不利困境。

　　4)尋找一家專業(yè)可靠的機(jī)構(gòu)成為您的“唯一代表”，為洗牌后的商機(jī)鋪路。

　　最后，REACH預(yù)注冊(cè)時(shí)間緊迫，中國玩具企業(yè)不該繼續(xù)持“漠視”態(tài)度，或等待政府部門組織和支援，應(yīng)該抓緊時(shí)間盡快預(yù)注冊(cè)。企業(yè)可以采取在歐盟境內(nèi)設(shè)有辦事處的方式自行預(yù)注冊(cè)、或由貿(mào)易方負(fù)責(zé)、或委托第三方專業(yè)代理機(jī)構(gòu)等方式進(jìn)行，盡量回避年底預(yù)注冊(cè)高峰。廠商會(huì)檢定中心(CMA Testing)為玩具企業(yè)提供專業(yè)REACH的唯一代表(OR)服務(wù)及相關(guān)的技術(shù)咨詢服務(wù)，協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)。另外，該中心也于2008年9月5日在深圳富臨大酒店舉行一場(chǎng)免費(fèi)的REACH精英交流會(huì)，歡迎玩具業(yè)內(nèi)人士參與。