外界預(yù)期，美國總統(tǒng)奧巴馬即將宣布若干針對中國進(jìn)口汽車零件的貿(mào)易執(zhí)法行動。美國制造業(yè)聯(lián)盟最近發(fā)表3份報告，把中國的涉嫌“違法貿(mào)易手段”與美國汽車零件業(yè)的就業(yè)情況拉上關(guān)系。此外，白宮在大選年面對國內(nèi)經(jīng)濟難題，可能會借機在貿(mào)易政策上向中國采取強硬態(tài)度。事實上，新成立的跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心的最初任務(wù)之一，將是調(diào)查有關(guān)中國違法貿(mào)易手段的指控，并針對從中國進(jìn)口的汽車零件積極采取執(zhí)法行動。

        奧巴馬在美國汽車工人聯(lián)合會的年度立法會議上宣布成立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心。美國汽車工人聯(lián)合會是美國最大工會之一，代表汽車及多個行業(yè)的工人。雖然奧巴馬未有提及汽車零件貿(mào)易，但他誓言將反對世界任何國家采取不公平貿(mào)易手段，當(dāng)中包括中國在內(nèi)。

美國制造業(yè)聯(lián)盟在上述其中一份報告中指出，美國汽車零件供應(yīng)鏈于2000年11月至2011年11月流失了逾400,000份工作，而業(yè)內(nèi)其余160萬份工作也面臨流失的風(fēng)險，主要因為汽車零件進(jìn)口迅速增長，特別是來自中國的進(jìn)口汽車零件。

        報告承認(rèn)，自經(jīng)濟衰退見底后，美國汽車零件業(yè)增聘了60,000人，但與多年來已經(jīng)流失的職位相比只是九牛一毛。報告亦指出，由于從中國進(jìn)口的汽車零件數(shù)量急增，美國汽車銷路的增長速度遠(yuǎn)高于本土汽車業(yè)的就業(yè)數(shù)目。報告表示，過去10年，中國汽車零件出口飇升逾9倍。據(jù)稱，中國政府于2001至2011年間，透過補貼煤、電、天然氣、玻璃及鋼鐵價格，向當(dāng)?shù)仄嚵慵I(yè)給予大量補貼。聯(lián)盟指出，自2001年起，中國出口到美國的汽車零件總值達(dá)620億美元，美國對中國的汽車零件貿(mào)易逆差到2010年增加逾8.5倍至80億美元。

        報告亦提及人民幣被低估、中國要求外國投資者向當(dāng)?shù)芈?lián)營企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)、不公平對待進(jìn)口貨，以及限制稀土和其他重要原材料出口等問題。報告認(rèn)為，各項手段以及中國政府向當(dāng)?shù)仄嚵慵I(yè)提供補貼，都違反中國加入世貿(mào)組織時的承諾。

        另一份報告則重點說明中國的“十二五”規(guī)劃對汽車及汽車零件業(yè)的支援措施。報告稱，中國政府計劃于未來10年投資逾180億美元，令中國成為全球最大的電動車、混能車及相關(guān)主要零部件生產(chǎn)國。報告表示，中國政府將于未來5年投資1.5萬億美元于七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)中包括新能源汽車及其零部件，行業(yè)年增長率目標(biāo)為35%。報告認(rèn)為，規(guī)劃涵蓋的汽車零部件包括電池、電動引擎、電子控制系統(tǒng)及燃料電池。

        因此，美國制造業(yè)聯(lián)盟及多名國會議員促請奧巴馬政府采取強硬措施，對付中國在汽車零部件領(lǐng)域的“掠奪性貿(mào)易手段”。聯(lián)盟行政總監(jiān)保羅(Scoot Paul)曾經(jīng)表示，聯(lián)邦政府必須采取行動。民主黨俄亥俄州參議員布朗(Sherrod Brown)主張較為進(jìn)取的方針，民主黨緬因州眾議員米肖(Mike Michaud)已要求美國政府“使用一切資源采取針對中國的貿(mào)易執(zhí)法措施”。

        聯(lián)盟未有評論美國可能采取的貿(mào)易執(zhí)法行動，媒體引述消息指，雖然近期聯(lián)邦法院裁定美國不能向來自中國等非市場經(jīng)濟體的進(jìn)口貨征收反傾銷稅，有團體將向當(dāng)局提出新的反傾銷及/或反補貼申訴。此外，美國亦可以向世貿(mào)組織提出解決貿(mào)易糾紛，這是較為可取的策略。

參議員布朗認(rèn)為，另一個辦法是由跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心采取主動，但其能否及如何解決中國給予汽車零件補貼的問題仍屬未知之?dāng)?shù)。根據(jù)奧巴馬于2月28日發(fā)布的行政命令，跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心的任務(wù)包括(i)作為美國貿(mào)易代表處及其他聯(lián)邦政府部門的溝通平臺，統(tǒng)籌符合國際貿(mào)易協(xié)議及本土貿(mào)易法例的貿(mào)易措施；(ii)統(tǒng)籌美國貿(mào)易代表處、其他有貿(mào)易相關(guān)責(zé)任的聯(lián)邦政府部門及美國情報體系，以便交換有關(guān)外國貿(mào)易伙伴可能違反國際貿(mào)易協(xié)議的情報資訊；及(iii)向美國工人、商界及其他相關(guān)人士宣揚訊息，讓更多人士參與辨識、減少或消除外國貿(mào)易壁壘及外國的不公平貿(mào)易手段。參與跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心的政府部門包括美國貿(mào)易代表處、美國國家情報總監(jiān)辦事處、國務(wù)院、財政部、司法部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部及國土安全部。此外，跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心將向美國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法統(tǒng)籌主任，咨詢與美國貿(mào)易權(quán)益中知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)執(zhí)法問題。

        美國總統(tǒng)在2013年的財政預(yù)算案中，建議向跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心撥款2,600萬美元，當(dāng)中2,400萬美元撥歸美國商務(wù)部的國際貿(mào)易管理局，余下的200萬美元則撥予美國貿(mào)易代表處。跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心由全職的美國貿(mào)易代表處高層官員統(tǒng)領(lǐng)，人員數(shù)目介乎50至60人。