2023年10月30日，美國總統(tǒng)拜登簽署發(fā)布《安全、穩(wěn)定、可信的人工智能》行政令，以確保美國在把握AI的前景和管理其風險方面處于領先地位。該行政令系統(tǒng)對人工智能安全和可信標準，保護隱私，保障人權，維護消費者等權益，支持勞工，推動創(chuàng)新和競爭，提升美國全球領導力，確保政府負責有效使用人工智能等內(nèi)容進行規(guī)定。行政令重點關注四個方面內(nèi)容：

一是關注安全，致力于塑造人工智能生態(tài)安全保障體系。行政令聚焦在人工智能技術對關鍵基礎設施以及化學、生物、放射性、核和網(wǎng)絡安全風險的威脅，提出制定專門標準和實踐指南的防范思路，遏制社會固有的深層次、系統(tǒng)性風險。同時，行政令關注到人工智能在醫(yī)療、教育、司法、住房等領域存在的歧視、偏見和其他風險，提出通過發(fā)布指導規(guī)范、輔助侵權起訴、制定實踐樣本等方式促進平等、保障民權。

二是關注創(chuàng)新，提出強制披露共享等突破性制度安排。行政令通過援引《國防生產(chǎn)法》的授權性規(guī)范，要求“開發(fā)任何對國家安全、國家經(jīng)濟安全或國家公共健康和安全構成嚴重風險的基礎模型的公司，在訓練模型時就得通知聯(lián)邦政府，并且必須分享安全測試結果和相關數(shù)據(jù)”。根據(jù)此前拜登政府簡報披露，為了保證既有產(chǎn)業(yè)投入的穩(wěn)定性，披露共享要求的效力不適用存量模型，只適用增量模型。同時，根據(jù)行政令精神及風險消除的邏輯來推測，增量模型范圍應當包括存量模型的更新版本。此外，基于產(chǎn)業(yè)、風險及治理邏輯的沖突協(xié)調(diào)推測，最終的執(zhí)法權衡點應當聚焦在“構成嚴重風險的基礎模型”的范圍之上。

三是關注方法，提出“標準+測試”“工具+測試”等治理手段。行政令要求高級AI系統(tǒng)的開發(fā)者與美國政府必須共享所有紅隊安全測試的結果等關鍵信息，這一舉措利用強披露制度倒逼企業(yè)提高防御能力。同時，行政令要求美國商務部制定內(nèi)容認證和水印指南，明確標注AI生成內(nèi)容，以提升公民防AI詐騙意識能力。此外，行政令利用“以技制技”手段，在“AI網(wǎng)絡挑戰(zhàn)”（AI Cyber Challenge）治理活動基礎上建立網(wǎng)絡安全計劃，通過開發(fā)AI工具查找、修復關鍵軟件中漏洞，以提升網(wǎng)絡系統(tǒng)魯棒性及抗風險能力。

四是關注影響，延伸美國在人工智能領域的全球領導力。行政令提出擴大多雙邊合作、開發(fā)國際標準等方式，強化人工智能領域國際合作，企圖主導全球人工智能規(guī)則。同時，行政令要求通過建立研究試點、為中小企業(yè)提供援助、吸引人才等方式保持美國在人工智能創(chuàng)新和競爭方面的領先地位。

總體來看，行政令基于《人工智能權利法案藍圖》等美國政府現(xiàn)有的人工智能治理行動，展開了以促進安全發(fā)展為主線、以提升治理能力為補充的系統(tǒng)AI治理路徑，廣泛動員聯(lián)邦層面的監(jiān)管部門，通力協(xié)作提升AI治理監(jiān)管能力。對此，我國積極關注國際AI治理動態(tài)，在提升保障我國治理能力、向國際社會傳遞我國AI標準的基礎上，積極以“人工智能領域中與歐美各國的非競爭性風險”為基點展開治理共識推動，并期望以此為紐帶緩和國際AI治理合作僵局。

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