“壓載水”是指船舶為控制吃水、縱傾、橫傾、穩(wěn)性或應(yīng)力而裝上船的水。在空載航行途中，壓載水量可達(dá)到載貨噸位的30%或更多，靠港載貨時(shí)，這些水會(huì)被排出。

壓載水通常攜帶有一定量的浮游植物、貝類等水生生物，隨意排放未經(jīng)處理的壓載水可能會(huì)破壞水域生態(tài)、危害漁業(yè)資源、影響人類健康等。

2004年，國(guó)際海事組織（IMO)制定了《控制和管理船舶壓載水及沉積物國(guó)際公約》（以下簡(jiǎn)稱《壓載水國(guó)際公約》），該公約計(jì)劃于2017年9月生效。

2016年2月，澳大利亞向WTO通報(bào)其《2016生物安全法規(guī)：壓載水》，計(jì)劃于2016年6月15日正式施行。新規(guī)包括進(jìn)口許可、壓載水管理計(jì)劃等，與《壓載水國(guó)際公約》相比，澳方新規(guī)的監(jiān)管措施更為嚴(yán)苛。新規(guī)要求需要排放壓載水的船舶加裝壓載水管理系統(tǒng)，無(wú)壓載水管理系統(tǒng)的船舶須用城市自來(lái)水置換，不接受傳統(tǒng)的壓載水置換方案。

澳大利亞壓載水新法規(guī)一旦實(shí)施，將對(duì)中澳雙邊超千億美元的貿(mào)易產(chǎn)生極其不利的影響。

1)對(duì)中澳貿(mào)易產(chǎn)生嚴(yán)重干擾 

我國(guó)國(guó)內(nèi)只有近兩年部分新建船舶安裝了壓載水處理設(shè)備，老舊船舶的改造工作尚未全面啟動(dòng)，安裝壓載水處理設(shè)備的船舶不足總量的10%。一旦澳方新規(guī)實(shí)行，我國(guó)90%的赴澳貨輪將面臨無(wú)法靠港載貨的窘境，使得我國(guó)從澳大利亞進(jìn)口產(chǎn)品受阻；

2) 大幅增加成本 

無(wú)論是我國(guó)進(jìn)口商被迫租用裝有壓載水處理系統(tǒng)的船舶赴澳裝載貨物，還是用自來(lái)水置換壓載水，以及安裝壓載水處理系統(tǒng)都將大幅增加經(jīng)濟(jì)成本，以及大量的時(shí)間成本等間接費(fèi)用。比如，經(jīng)測(cè)算，采用自來(lái)水置換方案，將增加直接費(fèi)用超過(guò)10億美元。

3) 或引發(fā)跟風(fēng)效應(yīng) 

三澳方新規(guī)的出臺(tái)或?qū)?dòng)其他國(guó)家效仿，對(duì)我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)生更廣泛的不利影響。

2016年3月，質(zhì)檢總局標(biāo)法中心邀集農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，天津檢驗(yàn)檢疫局、上海檢驗(yàn)檢疫局、廣東檢驗(yàn)檢疫局、江蘇檢驗(yàn)檢疫局等11個(gè)單位召開(kāi)通報(bào)評(píng)議會(huì)，江蘇江陰檢驗(yàn)檢疫局作為評(píng)議組長(zhǎng)單位。評(píng)議組專家根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)則，針對(duì)澳方壓載水法規(guī)的法理依據(jù)、對(duì)中澳貿(mào)易的影響、相關(guān)技術(shù)措施的必要性等多方面展開(kāi)研究評(píng)議。中方評(píng)議結(jié)果提交后，澳方最終放棄執(zhí)行新法規(guī)的計(jì)劃。