廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》的通知

粵府辦〔2024〕3號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省商務(wù)廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

2024年4月1日    

關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》（國辦發(fā)〔2023〕42號）等文件要求，按照省委“1310”具體部署，加快我省內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，現(xiàn)制定措施如下：

一、促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則機制對接

（一）促進內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接。推廣國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進標(biāo)準(zhǔn)，提升國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一致性。支持企業(yè)和各類機構(gòu)參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)。擴大“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”和“灣區(qū)認(rèn)證”項目范圍，促進粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和檢測認(rèn)證規(guī)則銜接。支持專業(yè)機構(gòu)拓展內(nèi)外貿(mào)檢測認(rèn)證資質(zhì)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供檢測認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)。（省市場監(jiān)管局和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）促進內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管銜接。認(rèn)真落實國家關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的各項部署。落實不當(dāng)干預(yù)市場行為問題整改機制，促進內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動。推進內(nèi)外資公平競爭，保障外資企業(yè)依法平等適用各項政策措施。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。推動實施“同線同標(biāo)同質(zhì)”政策，鼓勵企業(yè)對其產(chǎn)品滿足“同線同標(biāo)同質(zhì)”要求作出自我聲明或委托第三方機構(gòu)認(rèn)證，支持專業(yè)機構(gòu)提供“同線同標(biāo)同質(zhì)”檢測認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)，鼓勵各方采信“同線同標(biāo)同質(zhì)”認(rèn)證結(jié)果。（省商務(wù)廳、市場監(jiān)管局和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、暢通內(nèi)外貿(mào)雙向流通渠道

（四）支持外貿(mào)產(chǎn)品拓展國內(nèi)市場。落實“粵貿(mào)全國”計劃，每年舉辦或參與200場左右展會，助力內(nèi)外貿(mào)企業(yè)打通內(nèi)銷渠道。辦好中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會，打造線上線下常態(tài)化采供對接服務(wù)平臺，促進加工貿(mào)易企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。鼓勵國內(nèi)商貿(mào)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)開展訂單直采、供需對接。常態(tài)化舉辦“粵消費粵精彩”促消費活動，提升促消費活動的影響力和實效。（省商務(wù)廳和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。發(fā)揮境內(nèi)國際性展會作用，支持企業(yè)參加中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際消費品博覽會等重點展會，提升成交實效。優(yōu)化“粵貿(mào)全球”專項計劃，每年組織或參與300場境外展，支持企業(yè)出海抓訂單拓市場。（省商務(wù)廳和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺

（六）建設(shè)高能級內(nèi)外貿(mào)融合平臺。打造一批內(nèi)外貿(mào)一體化商圈，加強國家級示范步行街、省級示范步行街跟蹤培育，推動新增省級示范特色步行街（商圈）。支持廣州、深圳加快建設(shè)國際消費中心城市，推動區(qū)域消費中心城市建設(shè)。發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗區(qū)示范引領(lǐng)作用，探索建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展制度高地。推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，完善內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺。深化廣州南沙、黃埔和深圳前海國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮促進進口、提升消費作用。推動境外合作園區(qū)建設(shè)，鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)以合作園區(qū)為平臺有序“走出去”跨國經(jīng)營。支持各地培育“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+專業(yè)市場+貿(mào)易平臺”的內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。（省商務(wù)廳和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、培育內(nèi)外貿(mào)一體化主體

（七）培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)。加強我省國家現(xiàn)代流通領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)跟蹤培育，以及國家內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營“領(lǐng)跑者企業(yè)”后續(xù)服務(wù)，形成一批內(nèi)外貿(mào)一體化示范企業(yè)案例。加強內(nèi)外貿(mào)一體化試點企業(yè)培育，指導(dǎo)企業(yè)提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、標(biāo)準(zhǔn)銜接、品牌營銷、渠道布局能力。做好風(fēng)險預(yù)警，幫助企業(yè)加強內(nèi)外貿(mào)市場風(fēng)險識別、監(jiān)測及管理，協(xié)助企業(yè)防范化解重大風(fēng)險。（省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、海關(guān)總署廣東分署、中國信保廣東分公司、中國信保深圳分公司和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加快內(nèi)外貿(mào)品牌建設(shè)。鼓勵企業(yè)培育自主品牌、收購知名品牌。培育“廣東新品牌新好貨”，挖掘文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”、直播電商等新增長點，打造城市消費品牌、新型消費案例。推動老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動中華老字號、廣東老字號“走出去”，鼓勵老字號與歷史資源、文化IP和新消費品牌等跨界聯(lián)動，提升品牌影響力。支持各地在重點領(lǐng)域培育一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域內(nèi)銷品牌。（省商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局、體育局和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、健全內(nèi)外貿(mào)一體化服務(wù)保障

（九）加強金融財政保障。鼓勵和引導(dǎo)銀行機構(gòu)按照市場化原則加大對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保公司發(fā)揮融資增信作用。積極推動跨境融資便利化試點，穩(wěn)步推進本外幣合一銀行結(jié)算賬戶推廣工作。在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有專項資金，支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。（省委金融辦，省財政廳、商務(wù)廳，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）發(fā)揮信用保險支持作用。加強出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險協(xié)同運用，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，加大對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化支持力度，優(yōu)化承保條件，提高理賠服務(wù)質(zhì)效。鼓勵保險機構(gòu)開展國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務(wù)，推動保險機構(gòu)在依法合規(guī)前提下，通過共保、再保等形式，提升國內(nèi)貿(mào)易信用保險承保能力。鼓勵有條件的地市出臺國內(nèi)貿(mào)易信用保險支持政策。（省委金融辦，省商務(wù)廳，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、中國信保廣東分公司、中國信保深圳分公司和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）推動物流服務(wù)便利化。支持和鼓勵班輪公司加大對我省運力投入，增開集裝箱國際航線，優(yōu)化航線配置。推廣兩步申報、提前申報、預(yù)約通關(guān)等措施，加快推動多式聯(lián)運“一單制”發(fā)展，推廣“一箱到底”服務(wù)模式，為內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供便利。鼓勵企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸，拓展跨境運輸業(yè)務(wù)范圍。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運，進一步提升港口作業(yè)效率和駁船運載能力。促進中歐班列常態(tài)化運行、高質(zhì)量發(fā)展。（省交通運輸廳、商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境

（十二）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加大對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的保護力度，開展重點行業(yè)打擊侵權(quán)假冒專項行動，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。深化專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場培育建設(shè)力度，切實提升知識產(chǎn)權(quán)行政保護水平。加強重點展會知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)。健全海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作機制，加強知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助服務(wù)。（省商務(wù)廳、市場監(jiān)管局和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）推動內(nèi)外貿(mào)信用體系建設(shè)。深化信用廣東建設(shè)，依托“信用廣東”平臺，推進信用信息全面歸集共享。完善全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺廣東節(jié)點建設(shè)應(yīng)用，幫助企業(yè)獲得更多信貸支持。加強公共信用信息應(yīng)用，實施信用報告代替無違法違規(guī)證明改革，為守信企業(yè)提供更多便利措施。推進商務(wù)信用體系建設(shè)，開展誠信商圈評選。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）強化內(nèi)外貿(mào)一體化人才支撐。深化產(chǎn)學(xué)研融合，鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)加強人才培養(yǎng)合作，鼓勵學(xué)校與企業(yè)共同開發(fā)教材等資源，推動內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)專業(yè)建設(shè)。大力引進和培養(yǎng)熟悉國內(nèi)外法律、市場環(huán)境、渠道建設(shè)、倉儲物流、管理運營的專業(yè)人才和復(fù)合型人才。依托線上線下平臺開展內(nèi)外貿(mào)技能培訓(xùn)，加強高技能人才培養(yǎng)。（省教育廳、人力資源和社會保障廳和各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地、各有關(guān)部門要扎實推進各項政策措施落實，及時做好經(jīng)驗總結(jié)，挖掘典型案例，宣傳內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展成效。各地要落實主體責(zé)任，完善工作機制，營造內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展良好氛圍。推進過程中遇到的重大困難問題，及時報送省商務(wù)廳，提請省推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決。省商務(wù)廳要會同有關(guān)部門密切關(guān)注國家最新要求、跟蹤分析形勢變化，充分發(fā)揮省推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)機制作用，加強協(xié)同配合和督促指導(dǎo)，確保各項政策落實到位。以上措施適用時間至2025年12月31日。