編者按

“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）制度是一項由海關對企業(yè)的信用狀況、守法程度和安全水平進行認證，并對通過認證的企業(yè)提供相應優(yōu)惠便利措施的制度。這一制度的重要性不可忽視，它有助于提升企業(yè)的國際競爭力，促進貿(mào)易便利化，加強安全管理。本專欄將不定期推出“中國海關AEO”相關政策解讀，幫助公眾和企業(yè)深入了解AEO制度。

日本AEO制度介紹

日本AEO制度也稱特例通關制度，于2006年3月開始實施，該項制度由六個部分組成，分別是特例出口申報制度、特例進口申報制度、特例保稅資格制度、認定通關業(yè)者制度、特定保稅運輸制度和特例制造者制度。

適用范圍

日本AEO制度的認證對象范圍隨著其發(fā)展而不斷完善擴大，目前已包括進口企業(yè)、出口企業(yè)、保稅區(qū)倉儲企業(yè)、通關企業(yè)（報關企業(yè)）、特定保稅運輸企業(yè)（運輸商）和生產(chǎn)制造企業(yè)等進出口全鏈條企業(yè)。

認證流程

1．“事先與海關協(xié)商”：此過程并非強制性的，但任何希望成為AEO的申請人都可以提前聯(lián)系海關，以獲得有關申請程序的必要信息和建議。海關為AEO工作提供咨詢服務。

2．“提交申請”：申請人在審查其業(yè)務運作后，提交申請表和支持文件，如合規(guī)表、自檢表、公司注冊證書和其他與貿(mào)易相關的文件。

3．“申請審查”：海關檢查提交的申請表和所有證明文件，以確認申請人是否符合成為AEO的所有資格和要求。

4．“現(xiàn)場檢查”：海關進行現(xiàn)場檢查，主要是確認貨物儲存設施的安全措施和申請人的操作，包括設施的周圍環(huán)境、貨物隔離、照明、鎖閉裝置、門禁、計算機系統(tǒng)等。海關還會檢查其海關程序是否按照其合規(guī)程序進行。

5．“認可或認定”：當所有結果滿足相應類型AEO的標準要求時，申請人被授權認定為AEO。

便利措施

日本海關針對不同的經(jīng)營者出臺了六類AEO制度，不同制度下的經(jīng)營主體享受不同的優(yōu)惠便利化措施。主要便利化措施包括簡化海關通關手續(xù)、減少查驗，減少通關、審批和管理費用，享受互認國的通關便利，從而降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易便利化。

• 特例出口申報制度下的AEO企業(yè)可以享受的便利化措施包括：

減少海關對出口商品審查和查驗、出口申報不受貨物存放地域限制、簡化報關手續(xù)等。

• 特例進口申報制度下的AEO企業(yè)可以享受的便利化措施包括：

加快進口商品通關時間、簡化申報手續(xù)、減少查驗以及享受互認國的通關便利等。

• 特例保稅資格制度下的AEO企業(yè)可以享受的便利化措施包括：

簡化設置保稅場所申請手續(xù)、簡化海關保稅業(yè)務檢查、免收許可手續(xù)以及享受互認國的通關便利等。

• 認定通關業(yè)者制度下的AEO企業(yè)可以享受的便利化措施包括：

簡化報關手續(xù)、縮短貨物進出口通關時間以及享受互認國的通關便利等。

• 特定保稅運輸制度下的AEO企業(yè)可以享受的便利化措施包括：

減少通關手續(xù)、降低貿(mào)易成本以及可享受互認國的通關便利等。

• 特例制造者制度下的AEO企業(yè)可以享受的便利化措施包括：

特例制造者生產(chǎn)的貨物無須運至保稅區(qū)即可辦理出口報關手續(xù)，且出口申報海關不受貨物存儲地域限制以及可享受互認國的通關便利等。

韓國AEO制度介紹

韓國為適應全球貿(mào)易安全環(huán)境的變化，將《全球貿(mào)易安全及便利化標準框架》的核心概念及貿(mào)易便利化措施納入韓國《關稅法》 《關稅執(zhí)行令》等法律公告，并于2009年4月正式實施AEO制度。

適用范圍

韓國AEO制度的適用對象主要包括：出口商、進口商、報關行、倉儲運營商、貨運人、運輸人、海運承運人、空運承運人和地面操作商等9個。

認證等級劃分與認證流程

韓國海關對AEO企業(yè)實行評分制，將企業(yè)分為A、AA、 AAA三個等級，并對各個等級的企業(yè)給予不同的貿(mào)易便利與優(yōu)惠。

韓國企業(yè)可尋求韓國AEO協(xié)會的輔導，根據(jù)AEO認證申請標準進行自我評分，符合條件的企業(yè)向韓國AEO委員會提交認證請求，韓國海關通過資料審核和現(xiàn)場審查后，提交韓國AEO委員會最終確定企業(yè)是否通過AEO認證。

對通過認證的企業(yè)，韓國海關授權屬地海關簽發(fā)AEO證書。韓國海關對AEO企業(yè)實行每5年復核一次。

便利措施

韓國AEO制度對所有認證企業(yè)出臺了5大類11條優(yōu)惠措施。同時，針對不同行業(yè)種類又提出了個性化的優(yōu)惠措施。

主要包括

• 降低進口貨物查驗率

• 簡化進口貨物單證審核

• 進口貨物優(yōu)先通關

• 設立海關聯(lián)絡員，協(xié)調(diào)解決企業(yè)通關中的問題

• 非常時期的優(yōu)先處置等通關便利

• 延期繳稅

• 免除稅款擔保

• 提前退稅等稅收優(yōu)惠

• 延長特許保稅區(qū)的有效期

• 從銀行獲得低利率融資

• 享受進出口保險優(yōu)惠等其他優(yōu)惠